二、“十一五”科技发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，坚持有所为、有所不为的原则，以市场为导向，以企业为主体，以提高自主创新和成果转化能力为重点，突出抓好科技成果转化、高新技术产业培育和科技创新体系建设，努力建设创新型城市，为全市实现跨越发展、科学发展提供有力的科技支撑。
（二）基本原则。
1.坚持立足市情、突出重点的原则。以着力解决制约全市经济社会发展的关键技术问题为重点，科学合理地确定全市科技发展的重点技术领域和重大项目，集中有限的科技资源，重点研究开发一批带动性强、关联度大、作用突出的关键共性技术和储备性技术。
2.坚持自主创新与成果转化并重的原则。把提高科技自主创新能力和成果转化能力作为全部科技工作的中心，积极培植创新资源，确立企业自主创新的主体地位，在重点领域大力加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，尽快提高自主创新能力。进一步加强科技合作，构建科技成果转化服务平台和运行机制，努力提高科技成果的转化能力，推进经济社会发展。
3.坚持市场主导与政府引导相结合的原则。坚持以市场为导向，以企业为主体，运用市场机制优化配置科技资源，推动自主创新和科技成果转化。认真贯彻落实有关法规政策，充分发挥政府在推动自主创新和成果转化中的引导作用，激发创新活力，推动科技进步。
4.坚持以人为本、优化创新环境的原则。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，充分发挥现有人才的作用，积极引进国内外高层次人才到我市创业，优化人才结构，建立创新团队；优化创新环境，建立创新机制，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，调动科技人员创新的积极性和创业潜能。
5.坚持经济社会统筹发展的原则。认真贯彻落实科学发展观，进一步加强医疗卫生、教育、人口、城市建设、环境保护、公共安全等领域关键共性技术的研究开发和高新技术成果的推广应用，依靠科技进步促进社会事业全面发展。
（三）奋斗目标。
“十一五”时期我市科技发展目标是：初步建立适应社会主义市场经济需要，符合科学发展观和科技自身发展规律的科技创新体系；科技发展能力进一步增强，高新技术及其产业化水平有较大提高，综合科技实力明显增强，科技对经济社会发展的贡献有较大提高，为全面建设创新型城市奠定基础。
--高新技术及其产业有较大发展。到“十一五”末，规模以上高新技术产业产值完成300亿元以上，占规模以上工业总产值的比重达到20%以上，省级高新技术企业发展到100家以上。日照高新技术产业园区软硬环境进一步改善，建设成为全市科技创新、产业孵化、人才引进和对外开放的重要载体，建立起符合高新技术及其产业发展规律的管理体系、政策保障体系、创业服务体系和风险投资机制。
--农业与农村科技水平显著提高。大力推进农产品生产标准化，研究推广对农业和农村经济发展有较大推动作用的关键共性技术；主要农业优良品种更新1-2次，良种覆盖率保持在95%以上，先进适用技术覆盖率达到80%以上。建立起农业科技支撑服务体系。
--科技成为资源节约与循环经济发展的主要推动力量。资源利用效率显著提高；工业用水重复利用率达到80%，万元GDP综合能耗比“十五”期末降低20%，循环经济得到进一步发展。
--建立稳定的多渠道科技投入机制，不断提高科技投入效率。全市科技研究开发投入占GDP的比重达到2%；财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。建立科技投入目标责任制，切实提高科技投入效率。
--建立有利于吸纳科技人才的长效机制和良好环境，科技人才队伍日益壮大。全市专业技术人才达到15万人，从事科技活动人员达到3万人以上。
--科技创新能力和科技成果转化能力进一步增强。全市30%以上大中型工业企业普遍建立技术开发机构。新建省级以上工程技术研究中心、技术开发中心10家，市级工程技术研究中心、技术开发中心30家。科技中介机构服务能力进一步增强，基础设施条件进一步改善，形成具有我市特色的科技创新体系。科技活动产出大幅度增长。全市专利申请量年均增长30%以上。到2010年，专利申请量突破1000件，其中发明专利占10%以上；在高新技术产品中拥有自主知识产权的比重有较大提升，技术市场年交易额达1亿元以上，年转化优秀科技成果100件以上，科技进步对经济增长的贡献率达到52%以上。
