日照市人民政府关于印发日照市“十一五”科学和技术发展规划纲要的通知
（日政发[2006]24号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
现将《日照市“十一五”科学和技术发展规划纲要》印发给你们，请认真贯彻实施。
日照市人民政府
二○○六年六月九日
日照市“十一五”科学和技术发展规划纲要
为全面贯彻落实科学发展观，建设创新型城市，加快我市经济社会发展，根据国家和省《中长期科学和技术发展规划纲要》，结合我市实际，特制定本纲要。
一、“十五”科技事业发展回顾
“十五”时期，我市认真实施“科教兴市”战略，积极推动科技进步，较好地完成了科技发展的预期目标。
（一）高新技术产业发展较快。到2005年底，全市有36家企业被认定为省级高新技术企业，比2000年增长5倍。有5家企业被认定为山东省制造业信息化示范企业。2005年，高新技术产业产值实现44.2亿元，比2000年增长7.8 倍，占全市规模以上工业总产值的比重达7.9%，比2000年提高2.9个百分点。
（二）农业科技进步成效显著。全市良种覆盖率达到95%以上。“十五”期间，组织实施国家、省、市科技攻关计划项目50余项，集中力量突破了海水工厂化设施养殖、作物保护地栽培、植物组织培养、节水灌溉、农副产品深加工等一批关键技术。新建省级农业科技示范园区2处，市级科技园区10处。实施省、市农业良种产业化项目40项，推广农业科技成果160余项，促进了农业科技进步，为农业产业结构调整、增加农民收入发挥了重要作用。
（三）科技人才队伍进一步壮大。全市各类专业技术人才达到12.12万人，第二产业的工程技术及科研人才达1.8万人，占专业技术人才总量的14.85%。每万人拥有高级专业技术人员数为28.7人。
（四）科技投入不断增加。市级财政科技投入逐年增长，五年累计投入695万元，引导全市科技投入与创新资金快速增长。2005年，全社会科技活动经费支出预计达到19190万元，比2001年增长4.3倍，占GDP的比重为0.45%，其中研究与开发经费（R&D）达到5520万元，占GDP的比重为0.13%，规模以上工业企业技术研究与开发经费占销售收入的比重为0.35%。
（五）产学研合作成效明显。积极开展与国内外高校、科研院所产学研合作，推动科技成果向生产力转化。组织举办了“山东日照科技成果交易暨科技合作洽谈会”等6次大型科技合作洽谈活动，与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等30余所高校、科研院所签订了长期科技合作协议，共达成科技合作、成果转化协议300多项，一批科技成果在我市实现转化，有力地推动了科技事业的发展。
（六）科技创新能力不断增强。全市建立省级科技成果研究推广中心3个、省级工程技术研究中心5个、省级企业技术中心8个、市级工程技术研究中心13个。科技创新孵化器建设有新进展，清大海诺科技孵化器、日照硅谷城创业园、日照电子信息产业孵化中心等相继开工建设。“十五”期间，全市共承担国家、省科技发展计划项目108项，获科技补助经费2248万元，是“九五”期间的3倍；共有463项科技成果通过专家鉴定，有340 项成果评为市科技进步奖，有28项优秀成果获省以上科技进步奖励，1项成果获国家科技进步二等奖；全市专利申请量1089件，年均增长60%以上，居全省前列，其中2005年专利申请量达到441件，比“九五”期间的申请总量220件增长1倍多。民办科研机构发展到80余家。
（七）科技发展环境明显改善。市委、市政府先后制定出台《关于加强科技创新体系建设全面推动科技进步的意见》、《关于鼓励高新技术产业发展的若干规定》、《日照市科学技术奖励办法》等政策性文件，将科技进步工作纳入市委、市政府目标责任制考核，形成了科技工作齐抓共管的局面，全社会科技意识进一步提高。
在肯定成绩的同时，也应看到科技工作面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是从事应用技术研究开发的高技能、高层次人才严重不足，懂技术、会管理、能科研、善经营的综合性人才少，难以满足全市经济社会快速发展的需要。二是全社会科技投入不足，多渠道科技投入机制尚未形成。全市科技活动经费支出、研究与试验发展经费支出占GDP的比重分别相当于全省平均水平的五分之一、八分之一。三是高新技术产业总量小、比重低。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重大大低于全省平均24.07%的水平。四是以企业为主体的技术创新体系尚未真正形成，企业创新意识、创新能力和科技成果转化能力有待进一步提高。
