（三）改造提升传统服务业。
扩大传统服务业规模，创新经营方式，提高服务效率，优化结构，提高传统服务业的档次和水平。
商贸流通业。加快商贸流通业结构调整，培育服务城乡、面向周边的商贸流通中心。一是加强商业网点建设。将商业网点规划纳入城市规划，建立和完善专业市场、综合商厦、特色商场、大型超市、连锁店、便民店等多层次的现代商贸格局。培育发展一批跨地区、跨部门、跨所有制经营的大型商业集团和综合商社，着力提高集聚、辐射功能，积极采用现代连锁经营方式改造传统商业，提高组织程度和规模效益。加快大型商贸流通中心的发展，建设购物街、旅游商品街、百货小商品街、步行街等特色商业街，建设灯塔广场商务区。二是搞好汽车、建材、花卉、水产品、茶叶、果蔬、旧货交易、租赁等市场的整合提高，运用电子信息化技术，构筑网上交易平台，积极发展电子商务。三是积极推进“万村千乡”市场工程，大力开拓农村消费市场，鼓励企业到乡镇一级建立连锁店。四是大力发展餐饮娱乐业。培育一批宾馆餐饮示范企业，建成一批国家特级、一级、二级酒店。开展名菜、名厨评比活动，打造日照特色鲜明的菜系。研究促进晚间经济发展的措施，抓好名吃一条街等项目建设。推动有益于人际交流和身心健康的娱乐设施建设，发展专业化、特色化的娱乐服务业。
交通运输业。运用信息网络技术，提升运输业的现代化水平，扩大运输服务的能力和范围，全面提高公路、港口的通达深度。巩固道路运输在综合运输体系中的地位，加快车辆升级换代，使厢式货车、重型汽车、集装箱专用车成为货物运输的主导，加大高档客车比重。到2010年，公路货物周转量达到26亿吨公里，客运周转量达到43亿人公里，分别增长15%和13%。鼓励发展铁路运输业，争取开通至上海的列车。加快海洋运输业发展，引进大型航运集团，重点发展大型散货船、大型油船、集装箱船、液化气船，力争到2010年总运力达40万载重吨，年均递增22%。开辟海上旅游客运航线，增加旅游客运能力，力争开通日照至青岛、连云港、大连等地的旅游客运航线，到2010年，旅游船舶运力达到3200客位。
四、建设现代化滨海港口城市
“十一五”期间，城市发展要着眼于提高城市辐射带动能力、提高资源配置效率，调整优化城市空间布局，加强基础设施建设，提高城市综合服务功能和现代化管理水平，建设一流的现代化沿海枢纽港、水上运动之都、海滨旅游休闲度假胜地，努力打造国际水准的现代化滨海港口城市。
（一）以功能区划为基础，优化城市空间布局。
以提升城市功能和辐射带动能力为目标，市区按照“一市双区”的轴向分片布局结构，构建以主城区和岚山城区为主，沿海沿路（同三高速、204国道）轴向拓展的带形城市，打造在国内乃至国际具有一定影响的临港工业、现代物流和水上运动基地，建设区域性的航运、科教、旅游、会展中心，增强对县域经济的带动能力，增强对广大腹地的辐射能力，形成鲁东南地区的重要经济增长极和区域经济中心。一是加快推进主城区规划建设。新市区要加快发展与居住生活配套的商业服务业和金融、保险、会展、体育、科教、文化等现代服务业。高标准规划建设万平口区域。老城区要重点加强旧城改造，发展传统商贸、物流、交通运输业。重点加强对市区北部的控制，严格控制在市区北部布局工业，为城市发展留出生活居住用地，避免生活居住区向山海天旅游度假区沿海狭长地带扩张。加强对北部风景旅游区的保护与建设。以发展旅游观光、休闲度假为主，开发旅游休闲度假项目，实现对自然资源的有效保护、储备和合理利用。南部工业区要重点推进临港工业、加工制造业和物流园区的发展。二是搞好岚山城区建设。适应岚山临港大工业迅速发展的需要，引导岚山向北沿海、沿路轴向拓展，构建岚山老城区、冶金工业区、化工工业区、生活居住区四个组团区。
（二）以港口建设为重点，完善城市基础设施。
加大港口建设力度，建设沿海主枢纽港。突出港口在城市发展中的核心战略资源地位。围绕建设三个中心、五个基地和两大系统的发展目标，加大港口建设力度。实施多元化投资，积极推进矿石码头、集装箱码头、原油码头等重大工程建设。完成煤炭出口系统改扩建工程，新增煤炭吞吐能力2700万吨；完成东三期（一阶段）变更矿石码头工程，分别建设20万吨和30万吨级的矿石泊位各一个，新增矿石吞吐能力3500万吨；开工建设并完成岚山北30万吨级油码头及航道工程，新增原油吞吐能力2000万吨。完成西港区一期（集装箱码头）、中港区矿石堆场等工程。加强港口集疏运体系建设，拓宽港口腹地。在日照、岚山两港之间建设疏港公路、港际铁路，提高两港整体竞争力和抵御市场风险能力。力争五年累计完成投资达到180亿元，新增泊位27个，新增吞吐能力1.63亿吨。到2010年，拥有生产性泊位80个以上，港口吞吐量达到1.92亿吨，集装箱运量达到150万标箱，初步形成以集装箱和大宗散货运输为主的综合性沿海主枢纽港。
完善现代化交通网，形成快速便捷的交通体系。公路，建设天津至汕尾莒县段、日照至潍坊高速公路日照段和岚山港至枣庄岚山段等三条高速公路，新增高速公路75公里。到2010年，公路总里程达到5720公里，70%的县道全部达到二级以上公路技术标准，40%的乡道达到二级公路技术标准。实现市区与县城全部由高速公路和一级公路相连。按照一级汽车客运站标准，建设新市区汽车客运站，加快车辆升级换代，提高城市客运整体服务水平。铁路，继续改造提升现有铁路路段，对新菏兖日铁路实行电气化改造，争取建设坪岚铁路复线；加强与半岛城市群其他城市和周边城市的联系，建设黄岛至岚山港铁路。市内交通，优化城市内部交通，加强城市综合路网建设，加快停车场等交通设施的建设。
搞好供水、排水、供热、供气等设施建设，提高城市综合服务功能。实施城市供水水源工程，启动实施“北水南调”二期工程、奎山供水水源三期工程。加快推进“西水东调”一期工程、五莲学庄水库供水工程、五莲户部岭水库供水工程的建设。搞好城市河道综合整治。加强城市污水处理厂配套管网建设，大力推广应用中水回用设施，配套完善城市供热、供气管网。
（三）加强信息网络建设，建设数字化城市。
大力发展高速宽带信息网，重点建设主干光缆传输网和城市宽带城域网，改造有线电视双向数字化传输网络，发展第三代移动通信网，形成具有国际先进水平的区域信息高速公路，信息化总体水平达到中等发达国家水平。建设功能完备、安全可靠、覆盖全市的政务信息系统，整合完善金关、金税、金卡、金盾等业务系统。积极推进信息网络互联中心、公共信息服务平台和政府专用网建设。完善全市疫情监测防治和卫生信息报告系统、医药食品检疫防疫信息系统、劳动就业及社会保障服务信息系统、远程教育系统。建立健全城市综合防灾减灾系统和应急联动系统，构建地质灾害区域预防体系，强化城市消防、交通安全和抢险救援等设施建设，重点完善城市应急救援指挥系统、应急救援保障系统以及气象防灾减灾应急预警服务系统等，增强对重大火灾、交通事故、海难事故、恐怖袭击、放射性污染、危险化学品泄漏、工程事故的应急处置能力。加强陆地与海上的信息联网，建成数据微波扩容工程、通讯电缆管线工程、光缆传输工程和计算机综合网络体系。利用数字化的手段处理、分析和管理整个城市，保证城市的人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅、协调，使城市建设和管理达到一个新的水平。
（四）建设精品工程，塑造城市品牌。
全面完成日照奥林匹克水上公园建设，努力建成能够代表国际水准滨海城市的精品工程，配套建设文化娱乐设施，提高赛事综合服务水平，努力使日照成为国内外重要的、高水平的水上运动训练和比赛基地，使水上运动成为代表日照城市形象的品牌。充分发挥“蓝天、碧海、金沙滩”和优良的生态环境优势，以发展海滨休闲度假为主要目的，以百公里海滨开发为重点，带动全市旅游资源的开发建设，推出一批具有吸引力的专项旅游产品，将潜在的旅游资源转化为产品优势，加强旅游服务设施建设，提高从业人员素质，使日照成为国内外著名的海滨旅游休闲度假目的地。提高建筑设计水平，形成海滨生态城市特有的鲜明的建筑风格。搞好生态景观建设，规划建设一批精品工程，塑造城市建设的文化品位和生态形象。搞好城市绿化，加快旧城改造步伐，营造良好人居环境。
（五）深化城市管理体制改革，提高城市现代化管理水平。
强化规划的龙头作用，确立城市规划在城市建设中的龙头地位，重点规划要面向国内外、吸引一流专家和知名机构参与，确保城市规划的前瞻性、科学性、权威性。实行经济发展、人口集聚、土地利用、城市规划统筹安排、高度融合，使城市的发展符合经济社会发展规律。严格按照城市规划开发建设，确保政府控制土地一级市场。引入市场机制，积极推进城市市政公用事业改革，推行特许经营制度，盘活城市资产，放开城市建设投融资市场、经营市场和作业市场，加快市场化进程。进一步理顺城市管理体制，明晰市和区两级政府城建城管职责，理顺条块关系，完善城建法规规章，建立市、区、街道（镇）规范高效的城建综合执法框架。以建立健全新型城市管理体制为核心，合理划分社区范围，组建社区组织，整合社区资源，强化社区功能，实现居民自治，力争全市社区建设的整体水平处于全省前列。
五、深化改革和扩大开放
