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日照市人民政府关于印发日照市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

  (三)积极培植高新技术产业。
  根据我市产业发展基础,重点围绕“生物技术、电子信息、新材料”三大领域,加快培植电子信息、生物技术、精细化工和新材料及海洋新兴产业等高新技术产业。大力推进信息技术、工业智能控制技术等重大关键共性技术的研究应用,提高运用高新技术改造传统产业的能力。
  电子信息产业。重点抓好电子真空器件、通讯终端设备、配电开关控制设备、电感器、电子元件制造及电子光学材料。
  生物技术产业。支持运用生物技术研究开发发酵制品、食物及饲料添加剂,提升产品档次,扩大产业规模。大力支持临港粮油加工企业运用生物技术加工提炼高科技产品。
  精细化工和新材料产业。重点支持开发工业表面活性剂、水处理化学品、高纯试剂、新型燃料和燃料添加剂以及橡胶、塑料、纺织、造纸助剂和高分子材料。大力发展特种纤维、高技术陶瓷和复合材料。
  海洋新兴产业。围绕培植海水养殖、海洋化工、海洋药物、海洋食品等产业,积极研究推广高产抗逆养殖新品种、海洋药物与保健品开发、海洋精细化工产品开发、海洋健康养殖、水产品加工和海水淡化养殖技术。
  (四)努力培植一批知名品牌。
  综合运用经济、法律、行政、市场等手段,进一步推动产品结构、产业结构和企业组织结构优化升级,不断提高我市产品的知名度和市场占有率,初步形成一批具有相当规模的名牌产品生产企业群体和企业集团。到2010年,中国名牌达到6个,山东名牌达到100个。
  加强企业基础工作,为创建名牌创造条件。鼓励企业积极采用国际标准组织生产,大力推动企业使用国际标准产品标志。建立健全质量管理体系,大力推广质量、环境管理体系认证。密切跟踪国际、国内先进技术,加大技术改造、技术引进、技术开发力度,积极采用新技术、新工艺、新设计、新材料,努力提高企业的技术装备水平和检测能力。建立健全计量检测体系,积极推进计量检测体系评价、确认工作。
  强化品牌意识,提高市场竞争力。高度重视自有品牌的培育、宣传和保护,逐步实现企业名称与商标名称的统一,充分利用品牌的无形资产,提高市场知名度和竞争力。以名牌产品为龙头,以资产为纽带,使优质资产向名牌产品、驰名商标、著名商标企业聚集。以注册商标和无形资产为纽带,加快有形资产重组和生产要素整合步伐,支持拥有名牌和著名、驰名商标的企业建立多元化的产权结构。
  制定扶持政策,推动名牌战略的实施。对名牌产品生产企业,在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款等方面给予优先安排。鼓励企业以自有品牌出口,充分利用国家、省、市有关品牌出口的扶持和发展政策,加快开拓国际市场。引导金融机构加强对名牌的金融服务,建立完善有效的激励机制,对获得中国驰名商标、中国名牌、山东名牌的企业给予奖励。
  三、繁荣发展服务业
  围绕优化产业结构、扩大社会就业、提高人民生活质量,坚持发挥特色优势与提升城市形象并举,突出发展特色服务业、积极培育现代服务业、改造提升传统服务业,努力提高服务业规模、质量和水平。
  (一)突出发展特色服务业。
  围绕培育特色经济,突出发展港口物流、旅游度假、房地产、体育、会展等特色服务业。
  物流业。依托港口与交通干线,制定高标准现代物流规划,以建设规模化物流园区、专业化物流中心为载体,打造区域性现代物流基地,一是规划建设市级物流园区。在日照港后方货场,建设以煤炭、矿石、粮油、浆纸、钢铁等大宗货物为主的物流园区;在日东高速公路入口处,加快建设以建材、特色农产品等为主的物流园区;在岚山港后方货场,建设以木材、化工产品、矿石等为主的物流园区。二是加快配套设施建设,建立网络化配送中心。积极营造公路、铁路、海路联运优势,拓展联运网络。培育壮大物流经营主体。培育运输、装卸、仓储、加工、包装、配送等各个环节、各种类型的第三方物流经营主体,构建开放性的、社会化的物流配送网络。加强内外合作,广泛吸引国际著名港口、船务公司、贸易商和物流企业参与我市物流业的开发建设和经营管理。
  旅游业。以建设滨海旅游休闲度假胜地为目标,做大做强旅游业,形成世界一流的海滨旅游风景区。到2010年,旅游业总收入达到78亿元。一是抓好旅游项目开发和资源整合。以百公里海岸旅游开发为重点,搞好滨海旅游项目的开发建设,加快推进太阳城旅游度假区、太公岛游乐园、大沙洼四季海水浴场的开发建设,整合五莲山、大青山、九仙山、浮来山、河山、阿掖山等旅游资源,形成以海滨旅游为特色,海山古林兼备、人文景观、自然景观和民俗民情兼容并蓄的旅游格局。二是加强旅游要素市场建设。规划建设各类档次、各具特色的旅游接待设施,建设5家高星级宾馆,积极培育具有民俗文化特色的接待设施。积极推动具有日照特色的旅游产品的开发和营销,发展旅游专业商品市场。三是培育和开拓旅游市场。进一步强化国际国内市场开拓意识。把省内市场作为旅游客源的基础市场,巩固扩大黄河中下游市场,开发以东部沿海、长江中下游和京津冀为中心的周边市场,积极开拓海外、国外市场。进一步规范旅游市场,提高旅游业管理水平和服务质量,树立和保持优秀旅游城市的形象。
  房地产业。制定房地产开发规划,加强房地产开发投资引导,实现房地产集中连片开发,建立合理的住房供应体系。认真组织开好一年一度的房博会。继续实施经济适用住房市场化运作,解决城镇低收入家庭的住房困难。加快市区重点区域的商住开发和城中村的改造。积极推进房地产开发和物业管理的分业经营,提高物业管理水平,建设良好的生态人居环境。完善个人住房融资机制,扩大公积金贷款与商业性贷款相结合的贷款规模,促进城乡居民住房消费。
  体育产业。以举办2007年首届中国水上运动会和承办国际国内重大体育赛事活动为契机,全力抓好体育与相关产业的协调发展,最大限度发挥水上运动的社会效应和经济效应,努力打造水上运动之都。大力发展休闲娱乐健身体育,鼓励支持多元化投资兴办面向大众的体育服务业,积极引导群众体育消费,培育体育市场,加强规范管理,推动体育产业健康发展。
  会展业。以构筑区域性会展中心、培育具有国际知名度的会展品牌为重点,制定促进会展业发展的政策措施,组建会展业专门协调管理机构,加快具有代表城市形象的大型会展场地的规划建设。认真搞好沙滩节、房博会、茶博会以及五莲山杜鹃花节、浮来山福寿文化节、岚山海货节等大型节会活动,实现产业与会展互动,培育出特色鲜明、知名度高的会展品牌。
  (二)积极发展现代服务业。
  加快金融保险、中介、信息、社区服务等现代服务业发展,带动服务业整体水平的提高。
  金融保险业。大力实施金融创新,深化金融体制改革试点,以城市商业银行为载体,整合重组地方金融资源,积极培育地方金融龙头企业。稳步推进农村信用社改革,争取组建我市农村合作银行。积极利用国内外金融市场,推动直接融资与间接融资相结合,着力解决经济社会发展所需要的资金问题。引进国内外金融机构在我市设立分支机构,扩大银行贷款规模。大力培植资本市场,积极推动具备条件的企业进行股份制改造,并在国内外上市融资。推进融资方式创新,加快生态金融建设,积极探索产权融资、项目融资等形式,着力盘活存量资产和优化资源配置。鼓励多渠道、多形式发展中小企业担保机构,争取银行加大对中小企业的信贷支持。发展商业保险公司,不断丰富服务品种,拓展大众保险市场。
  中介服务业。加快政府职能转变,推进中介咨询机构的脱钩改制步伐,积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的中介服务机构,为社会提供决策咨询、投资论证、资产评估、会计审计、技术交易、科技交流、经纪代理、市场调查、法律服务、房屋租赁、家庭理财等各类中介业务。
  信息服务业。积极开发利用信息资源,加速信息产业化进程,逐步建立起为宏观决策、企业生产经营和市场运行服务的信息、咨询综合服务业,形成具有一定规模的独立产业。加快建立基本完备的、面向政府和公众的公益型数据库和面向微观经济活动的商用型数据库体系,形成完善的信息收集和发布机制,为政府和社会提供高质量的信息服务。加强企业信息化服务体系建设,重点建立以中小企业为主要客户的信息技术应用服务中心。
  社区服务业。理顺市、区县、街道和基层社区的关系,发展以社区卫生服务、家政服务、老年服务、幼儿服务为主的社区服务业。积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,面向群众的便民利民服务,面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务;加强福利设施建设。建立以国家兴办的福利机构为示范、社区服务网络为依托、居家供养为基础、能基本满足社会需求的社会福利服务体系。


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