（三）努力改善农村面貌。
坚持“多予少取放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，进一步改善农村生产、生活条件，完善基层民主制度，使全市农村经济更加繁荣、环境更加优美、民主更加完善、法制更加健全。
加快农村公共服务体系建设。加大对农田水利、农村道路、教育卫生、文化娱乐等方面的投入，进一步改善农村生产、生活条件，不断提高农村公共服务水平。搞好五莲县长城岭水库、石亩子水库和莒县小仕阳水库、岚山区巨峰水库等中型病险水库除险加固工程，完成小型病险水库除险加固工程，全面提高水库防洪蓄水能力；搞好沭河、傅疃河及绣针河等河道的综合治理，进一步提高河道防洪标准，保证防洪安全。加强以中低产田改造为重点的农业基础设施建设。到2010年，全部解决市域内农村饮水安全问题，实现村村通自来水、通柏油路、通有线电视、通无线通信，农村学校无危房，村村有医疗卫生机构和文体娱乐场所的目标。
改善农村生活环境。按照社区建设模式，编制乡村建设总体规划，建立多元化的资金投入机制，确保规划稳步实施。支持城市内和城郊农村加快旧村改造，集约利用土地，以城镇新城区建设带动农村发展，走新农村建设多元化发展道路。到2010年，城中村和城乡结合部农村实现农民居住社区化，30%以上农村建成环境友好、生活富庶、舒适的生态村。积极开展文明乡村创建活动，在各乡镇建设标准化文化中心，村村建设文化大院，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造农村社会人与人和谐相处、精神文化生活丰富多彩、安居乐业的良好环境，到2010年，全市85%的乡村基本达到文明乡村的标准。
加强农村民主管理。推进村务公开，发展基层民主，完善村民自治民主管理制度，保证人民群众依法直接行使选举权、知情权、参与权、监督权。加强农村法制建设，扎实推进农村管理法制化和规范化。深入开展普法宣传教育，提高农民法律素质，形成学法、守法、用法的良好氛围。
二、突出发展工业
深入实施“工业强市”战略，充分利用国际国内制造业转移的机遇，着力抓好“三个一批”，依托重大项目拉长产业链，促进产业集聚，集中打造六大产业基地，改造提升优势产业，积极培植高新技术产业。到2010年，工业增加值达到427亿元。规模以上工业销售收入达到1500亿元。争取年销售收入过100亿元的企业3家。
（一）着力打造六大产业基地。
按照“大项目-产业链-产业基地”的发展方向，依托重大项目和骨干企业集团，高水平规划各类工业园区，搞好产业布局和产业配套，加大资金集约投入，增强技术自主创新能力，注重引进跨国集团，集中力量规划建设钢铁、化工、能源、浆纸、粮油加工、机械制造六大产业基地。
钢铁基地。立足优良深水大港的优势和国家钢铁产业布局调整的机遇，加快日钢250万吨/年热轧带钢工程项目建设，联合济钢、莱钢等企业组建大型钢铁生产联合体，建设日照钢铁基地，积极争引跨国集团投资参与基地建设。按照国家
钢铁产业发展政策的要求，着力推进钢铁企业的技术升级和结构调整，重点发展高级热轧薄（卷）板、冷轧薄板、宽厚板（含船板）、H型钢等系列产品。加快推进莒县钛不锈钢项目的建设。到2010年，钢产量达到800万吨，成为全国重要的钢铁生产基地。
化工基地。石油炼制，大力推进900万立方米国家石油战略储备库和1000万吨原油加工项目的实施进度，积极培植岚桥沥青、源丰沥青等骨干企业，采用先进技术，加快提升汽油、煤油、柴油、润滑油、石蜡、沥青等主导产品的加工能力，到2010年，石油炼制能力达到1500万吨。精细化工，采用高新技术和工艺设备，重点发展塑料、橡胶轮胎、褐藻酸钠、甘露醇、碘、柠檬酸、胶乳等优势产品，到2010年，精细化工业实现销售收入45亿元。
能源基地。加快电源项目建设。加快建设华能日照电厂二期工程，新增电力装机容量2×60万千瓦，积极推进岚山超超临界电厂建设进度，新增电力装机容量4×66万千瓦。加强城乡电网建设与改造。完善提高500千伏电网主网架建设，加强220千伏送电网和110千伏高压配电网建设。规划建设5座220千伏变电站，9座110千伏变电站，逐步建成以华能日照电厂、岚山超超临界电厂和500千伏日照站为主的供电源，以220千伏为骨干的送电网架，110千伏为主要配电网的现代化电力网络。
浆纸基地。加快技术升级和装备改造，大力扩张原料木浆的生产能力。重点推进森博100万吨阔叶木漂白硫酸盐商品浆、和林浆纸项目的建设。优化纸品结构，突出发展白卡纸、箱板纸、特种纸板、高档文化用纸等主导产品。积极发展制浆造纸配套产业，鼓励发展高档次的林浆纸一体化项目，加快建设原料林基地。到2010年，制浆能力达到150万吨，造纸能力达到200万吨，成为全国重要的木浆生产基地。
粮油加工基地。依托港口优势，培植黄海粮油、新良油脂、邦基三维油脂等骨干企业，加快推进中纺日照粮油加工及物流仓储项目的实施进度，快速膨胀大豆的加工能力与规模，到2010年，大豆、花生等油料的加工能力达到500万吨，植物油炼制能力达到150万吨，成为中国北部沿海重要的油脂加工基地。粮食加工，改造提升以面粉为主的粮食加工水平。加快制糖业的发展，到2010年，形成年加工40万吨原糖生产能力。
机械制造基地。重点发展以汽车、农用轻型车制造为主导、发动机及零部件、电气设备制造为支撑的机械制造业。全力推进韩国现代集团汽车发动机项目建设，形成年产发动机、汽油滤清器、汽油泵等汽车配件250万台（套）的能力；积极推进五征与杭州飞碟合作生产汽车项目的实施进度，规划建设五征轻型车潮河产业园，形成年产轻型车10万台的能力；大力提升山东遨游、五莲顺达、旭日饰件等零部件生产企业的分工、协作和配套能力。积极采用先进设计与工艺技术，搞好农用运输车生产，到2010年，农业专用设备制造业实现销售收入100亿元。大力发展电力器材、输配电控制设备等主导产品。到2010年，机械制造业实现销售收入400亿元。
（二）大力发展优势产业。
坚持以信息化带动工业化，围绕骨干企业和优势产品，加大技术改造和技术创新力度，提高工艺技术和装备水平，努力壮大企业规模，加快发展食品加工、纺织服装、建材、木制品加工、修造船等优势产业。
食品加工。重点发展以水产品加工为主的农副食品加工制造业。水产品加工，重点培植水产品精深加工、冷藏以及海洋仿生食品制造等优势产业，到2010年，水产品加工业实现销售收入100亿元。其他食品制造，着力发展酿酒、茶叶加工、果蔬及畜禽加工等优势产业。到2010年，食品加工业实现销售收入200亿元。
纺织服装。重点壮大以棉纺印染及精加工和针（梭）织服装制造为主体的纺织服装加工业。棉纺印染及加工，加快企业重组和结构调整，引进CAD/CAM先进生产技术，提高设计水平，重点发展棉纺化纤、高档地毯、高档面料、高档高支纱线、绗缝抽纱制品等优势产品。服装制造，提升针织、梭织技术水平，大力发展来料来样加工业务，全力打造自有服装品牌。到2010年，纺织服装业实现销售收入50亿元。
建筑材料。重点发展以水泥、石材为主，轻型建材为辅的建材业。水泥。利用临港优势和石灰石资源，重点培植莒县水泥熟料生产基地，鼓励发展日产2500吨以上新型干法水泥生产线，干法水泥比重达到85%以上，到2010年，争取建成新型干法水泥生产线8-10条；大力推进水泥粉磨生产线建设，争取建成250万吨水泥粉磨站3-4处，重点做好东南亚、南非、欧洲市场的水泥出口。石材。鼓励发展规模化石材加工企业，提升石材加工档次和水平，石材产量达到1300万平方米。轻型建材。全面禁止实心粘土砖生产、使用，积极研究开发新型轻体建材技术，充分利用高炉废渣料和粉煤灰，大力发展节能利废环保型多功能墙体材料及轻型建材。到2010年，建材业实现销售收入70亿元。
木制品加工。重点发展以家具制造为主导的木制品加工业。加快三木集团等骨干企业的规模扩张，以发展规模化、专业化、自动化生产为方向，积极引进国外先进工艺技术及先进设备，大力发展来料来样加工业务，重点发展系列实木家具、卫浴橱柜等出口主导产品，研制开发生产高密度板、复合建筑模板、木地板等系列家具及装饰用品。到2010年，家具出口交货值达到3.5亿美元。
修造船。充分利用岸线资源和两港优势，采取外引内联、高起点、大投入、快产出、快收益的策略，创造条件吸引国内外造船企业来日照投资船舶工业，规划建设奎山修造船基地。重点建设10万吨级以上的修造船坞，优先发展集装箱船、油船、散货船、冷藏船、远洋捕捞船、游艇、赛艇等产品。大力发展船舶修理改装业务，提高船用钢板、船用发动机、锚链等配套产品档次。逐步形成以造船为主、修船为辅、配套能力较强的产业体系。到2010年，造船能力达到100万载重吨。
