日照市人民政府关于加强财源建设的意见
(日政发[2006]18号)
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为进一步加强财源建设，优化财源结构，促进地方财政收入总量快速增长和质量稳步提升，特提出如下意见。
一、充分认识加强财源建设的重要性和紧迫性
近年来，随着全市经济的快速发展和招商引资力度的加大，我市财源建设工作取得较好成效，一批大型项目相继落户投产并逐步实现税收，财政收入保持平稳较快增长，地方财力不断增强，对支持经济社会发展发挥了重要作用。但与先进地区相比，我市财政收入规模小、综合实力弱、支出压力大的矛盾仍比较突出。由于经济结构不尽合理、骨干税源企业支撑力不强，地方财政收入占GDP和税收收入占地方财政收入的比重（以下简称“两个比重”）仍然偏低。各级各部门要进一步增强抓好财源建设的紧迫感，围绕促进财源增长，以临港产业、特色经济和现代服务业为重点，综合运用法律、经济和必要的行政等手段，加快经济结构调整和增长方式转变，巩固和扩大财源基础，增强重点企业、重点行业、重点税种对税收的支持，实现财政总量、增长速度和发展后劲的全面提升，确保到2010年全市地方财政收入达到29.7亿元，年均增长15%以上，“两个比重”趋于优化，地方财政保障能力明显增强。
二、明确财源建设的重点，大力培植财源
（一）突出重点企业。将2005年度提供地方税收前30名的企业作为促进财源增长的重点企业，给予各项政策扶持，提供优质快捷服务，营造有利于企业加快发展的良好环境，促其税收快速增长。
（二）突出重点行业。制造业和服务业是地方财源稳定增长的基础，要立足我市实际加快发展。制造业方面，重点是依托港口优势，大力培植钢铁、能源、浆纸、化工、机械、粮油等临港产业，提高产业关联度，拉长产业链条，努力形成具有日照特色的产业集群，强化对财源增长的支撑作用。服务业方面，要加快发展港口物流业和旅游、体育、大学、会展等特色经济，大力发展房地产、建筑安装、交通运输、商贸流通、文化娱乐和金融、信息、中介、社区服务等产业，促进服务业扩大规模和优化结构，提高服务业对地方财政收入的贡献率。
