（三）加快完善公司法人治理结构。依照《
公司法》明确股东会或股东大会（以下简称股东会）、董事会、监事会和经理层的职责，并规范运作。建立健全股东会、董事会、监事会相互制衡、协调运作的法人治理结构和科学的决策、执行、监督机制。充分发挥股东会的作用，健全董事会的集体决策制度和选聘经营者制度，明确对董事会、董事长、总经理的授权。推进国有股份有限公司建立和完善独立董事制度，建立完善职业经理人制度。
（四）完善企业集团的运行机制。引导母公司改制为规范的股份有限公司，按出资关系，对子公司依法行使出资人权利，并承担相应责任。母公司要通过法定程序，加强对合资、控股子公
司的监督和控制。积极实施集团的品牌战略，鼓励集团通过收购兼并、联合重组、改制上市等途径做强做大。逐步加快产业资本与金融资本的融合，增强集团的投融资功能。鼓励各级政府进一步加大对企业集团的培育力度。支持规范的大企业集团发行债券、整体上市，不断增强大企业集团的竞争力。
三、积极鼓励优质企业上市
（一）积极培育上市公司后备资源。对于条件成熟的行业龙头企业和销售上规模、市场占有率高、经济效益好的企业，作为重点培育对象，积极推动其上市；对于条件比较成熟的企业，鼓励引入战略投资者，积极规范引导，尽快创造条件上市；对于科技含量高、成长性好、市场前景广阔的中小企业，积极扶持，鼓励其做强做大。积极促进国有大中型企业改制上市。
（二）积极利用资本市场优化重组。鼓励失去再融资功能的上市公司，选择有实力、有实业、有诚信的企业进行重组，注入优质资产，提升上市公司业绩。鼓励有实力的企业到境内外收购兼并上市公司，实现借壳买壳上市。采取切实有效的措施，解决资产重组中涉及的具体问题，降低企业重组成本。
（三）积极鼓励企业上市。以国内资本市场为主渠道，努力争取更多的优质企业上市。同时积极开拓境外资本市场，鼓励有条件的企业到境外上市。设立企业上市工作专项资金，用于营造上市氛围、制订上市工作规划、先进表彰等，推动我市上市工作整体提升。各县（市）、区政府要结合各自实际，积极鼓励企业上市。
四、积极促进企业产权流转
（一）规范发展产权交易市场。加快全市产权交易信息网建设和数据库建设，建立产权交易的信息平台。完善交易管理体系，改革运行机制、管理制度、交易规则和相关的政策法规，建立健全统一互联、流转顺畅的全市产权交易体系，促进产权市场规范发展。市国资委要切实履行职能，加强对产权交易市场的培育和监管。
（二）积极探索非上市股份有限公司股权交易。建立全市非上市股份有限公司股权登记托管制度，促进股权规范管理。股权登记托管工作由具有产权托管资质的机构办理。鼓励非上市股份有限公司股权在产权交易市场依法转让。
