从我市发展形势看，信息化建设虽然取得初步成果，但与国内、省内先进地市相比差距较大。我市产业结构以传统产业为主，以信息产业为代表的高新技术产业发展较慢，经济结构亟待进一步优化，传统产业也急需通过信息化来改造和提升。同时，建设社会主义新农村、转变政府职能、统筹城乡发展、构建和谐社会等，也都需要发挥信息化的支撑和带动作用。因此，未来五年是我市信息化大有可为的五年，全市上下必须进一步增强紧迫感和使命感，坚持以科学发展观统领全局，充分发挥区位优势，抓住机遇，优先发展信息产业，全面加大信息技术应用力度，大力推进国民经济和社会信息化，促进全市经济社会发展再上新台阶。
二、指导思想、实施原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕全市总体发展目标和工作思路，坚持自主创新，积极实施信息化战略，优先发展信息产业，逐步完善信息基础设施，切实加强信息资源开发利用，深入推进信息技术应用，高度重视网络与信息安全，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，构筑新型工业化能力，建立新型工业化体系，不断推动经济社会持续快速健康协调发展。
（二）实施原则。
1.统筹规划、协调发展。统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，在“数字日照”的总体框架下，实行统一规划和分类指导，促进各区县、各部门、各重点项目之间的协调发展，形成组织领导有力、体制合理、发展协调的信息化建设新格局。
2.需求主导、稳妥推进。紧紧围绕我市经济社会发展的实际需要，密切结合人民群众的物质和精神文化需求，确定信息化的发展目标和重点任务，以应用促发展，以发展促应用，区别轻重缓急，积极稳妥地推进我市信息化建设。
3.资源整合、互联共享。促进网络资源和信息资源的整合、共享与利用，打破条块分割，优化资源配置，促进互联互通，消除“信息孤岛”，重塑信息化条件下经济运行和社会发展的新模式，走集约、高效的信息化发展道路。
4.深化应用、确保安全。运用政府引导和市场推动两种手段，加快信息技术在各行业的应用，进一步提高信息化建设的经济和社会效益；强化网络与信息安全保障，维护信息安全和社会稳定。
5.自主创新、产用结合。切实增强信息技术自主创新能力，大力促进原始创新、集成创新和消化吸收再创新，鼓励体制创新和管理创新，优化产业链条，鼓励集群发展，增强信息产业核心竞争力，实现信息产业与信息化应用良性互动。
（三）发展目标。
1.2010年主要目标。
到2010年，我市国民经济和社会信息化总体上达到全省中等以上水平，主要目标是：
（1）信息化发展环境明显改善，普及应用水平稳步提高。严格贯彻执行信息化法律法规，政策导向力度进一步增强；信息化支撑机构继续强化，信息安全保障能力明显增强；信息化人才培养机制更加完善，公众信息化素养普遍提高，各层次信息化人才基本满足需求；全市电话普及率达到80%以上，固网互联网用户超过30万户，上网计算机数达到40万台；基本完成有线电视网数字化改造，有线电视用户达到60万户，其中，数字用户达到50万户，广播电视人口覆盖率达到99％。
（2）经济领域信息化取得突破性进展，经济结构和增长方式更加合理。农业领域基本建立起适应经济发展要求的信息化服务体系，信息技术在农业生产、农村管理、农民服务等方面得到较为普遍的应用；大型工业企业进入以内部信息化系统集成为中心的企业信息化中级阶段，其中30%以上进入以优化产业链和价值链为核心的协同生产、营销的企业信息化高级阶段，中小企业进入以单项信息技术应用为主的企业信息化初级阶段，其中40%以上进入中级阶段；服务业企业进入信息化初级阶段，其中50%以上的企业进入信息化中级阶段，商贸流通业、文化产业、旅游业的信息技术应用达到国内先进水平；企业电子商务在经济流通总量中的比重大幅度提高。
（3）社会领域信息化快速发展，公共服务能力和质量显著提高。人口、法人单位、空间地理、宏观经济统计、诚信日照“五大数据库”应用广泛，公益性信息资源更加丰富，信息内容品种和网上服务质量达到发达国家20世纪末水平，基本能够满足各行业需求；政务信息化体系框架基本形成，市、县两级党政机关业务实现网络化，宏观调控和社会服务能力显著增强，争取到2010年，明确要求公开的政府非涉密文件全部可通过网络查询，80%的政府审批事项可通过网络办理；信息技术在文化建设、劳动就业、社会保障、社区服务、医疗卫生、交通旅游、教育科技等社会事业中得到广泛应用，服务网络深入社区，公众获取公共信息服务更加便捷，大部分农村和边远地区能够通过远程医疗、远程教育享受到高水准的服务；安全生产智能监控体系进一步健全，实现对高危重点企业的隐患分析、预测和预警，有效避免和减少生产灾难发生。
