（三）强化预算和资金管理。要建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支都要统一编入县级财政预算。农村中小学以学校为基本编制单位，村小（教学点）纳入其所隶属的中心学校统一代编。农村义务教育经费保障机制改革资金在各级财政预算中单列，必须专款专用，不得挪作教师工资和津补贴，不得用于偿还债务等。
（四）坚决杜绝各种形式的乱收费。全面清理现行义务教育阶段学校收费政策，从2007年春季开学起一律停止收取农村义务教育阶段学校学生杂费，学校只能按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿学生住宿费。学校代学生购买课本、作业本，应据实结算，严禁收取如手续费等任何形式的服务费。违反者严肃处理，并追究有关负责人和直接责任人的责任。
（五）加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度。加强农村中小学编制管理，坚决清退超编和不合格教职工，教学力量不足的，要在编制限额内尽快按程序通过公开考录的办法予以补充，切实提高农村中小学师资水平和管理水平。推进城市、县城教师、应届毕业大学生到农村支教制度，建立市、县直学校联系农村学校制度。全面实施素质教育，加快农村中小学课程改革，严格控制农村中小学教科书的种类、数量和价格，逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平，防止教育资源过度向少数学校集中。
（六）进一步完善财务管理体制。各县（区）教育行政部门要统一管理全县（区）中小学财务工作，要尽快建立县级教育财务结算（核算）中心，对农村中小学经费实行“校财局管校用”。要建立和完善各项内部管理制度，规范资金使用，严肃财经纪律，严格按预算办理各项支出，确保经费使用规范、安全和有效。尽快出台《
关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》、《关于对农村义务教育阶段学生免收杂费的实施管理办法》、《农村义务教育经费保障机制改革省级专项资金支付管理暂行办法》、《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》、《
农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》等配套文件。
（七）强化监督检查。保障农村义务教育经费要约法三章：不准减少本级政府对农村义务教育应承担的经费投入；不准挪用学校公用经费发放教师津贴；不准乱收费加重学生的经济负担。要建立健全监督检查工作机制，在安排农村义务教育经费时切实做到公开透明，要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告并向社会公布，接受社会监督。各级监察、财政、教育、物价、审计等部门要加强对农村义务教育经费安排使用等情况的监督检查。要把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重点，进行重点督导检查。
