（二）全面推行排污总量控制制度。依法按照流域总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位，禁止无证或超总量排污。加快实施排污许可证制度，2006年年底前，莒县所有排污单位完成排污许可证的发放和换证工作。2007年年底前，全市所有排污单位完成排污许可证的发放工作。自2008年起，全市所有排污单位实行持证排污。对超过总量控制指标的地区及超过水环境功能要求的区域，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。
（三）进一步加大环保投入。各级财政要将环保投入列为公共财政支出的重点科目，建立污染治理专户，认真落实“211环境保护”支出科目，逐年加大对环保的投入，确保财政对环保支出的增幅高于经济增长速度。各级财政要从土地出让收益、城市建设配套费中安排一定数量的资金，专项用于污水收集管网等环境基础设施建设。建立“污染者付费、治污者受益”机制，完善城市污水、生活垃圾、固废处理收费制度，并按照保本微利的原则确定收费标准。全面开放环境基础设施建设经营市场，对环境基础设施建设运营实行优惠扶持，对在线监测开展第三方运营管理。对未建污水处理厂的区县，停止审批新增污水排放项目。大力推进中水回用设施建设，对按有关规定应上而未上中水设施的新建、改建、扩建公共建筑、生产建筑以及民用建筑，供水部门原则上不得办理接水手续。运用经济杠杆促进排污单位治理污染，依法、足额、全面、及时征收排污费，完善以奖代补、财政贴息等政策措施，对治理污染成效明显的企业给予奖励。
（四）建立循环经济激励政策。出台《日照市促进循环经济发展办法》及配套政策。对符合《日照循环经济市发展规划》的项目，按照有关政策规定，在项目用地、土地出让金和城市建设配套费减免等方面给予优惠。鼓励开展“三废”综合利用，积极推动可再生能源发电优先上网，继续实施秸秆养畜示范建设项目，对购买秸秆还田农业机械的农户实行农机购置补贴。
（五）加大环保执法力度。进一步明确环保行政主管部门的执法主体地位，加强环保执法监察力量，提高现场执法和处理突发事件的能力。采取更加严格措施，严厉打击环境违法行为。各级环保部门要严格执行各项环境监督管理制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治。对可能造成严重环境污染事故、危及人身财产安全的，环保部门可采取封堵排污口、封存污染设施、停产整顿等应急措施。各级监察和环保部门要进一步完善联席会议和联合执法工作机制、环保监察建议书和挂牌督办等执法手段，定期对《
环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的贯彻执行情况进行监督检查。建立环境犯罪案件移送制度，有关部门要积极配合司法机关及时办理各类环境犯罪案件。建设完善环境监测预警体系，实施“数字环保工程”。
