四是广泛宣传,营造氛围。各地利用各种媒体,开展了多种形式的宣传教育活动,积极宣传商品过度包装的危害,提高企业和社会各界对反对商品过度包装必要性的认识。宁夏电视台、宁夏日报社、银川晚报社及时报道开展包装产品大检查的信息,为大检查工作营造了良好的舆论氛围。
五是明确责任,严格检查。按照自治区经委等7部门《关于开展全区包装产品大检查的通知》要求,各地对包装企业下达通知及包装产品调查统计表,要求企业从包装产品设计、生产、销售环节入手,认真进行自查,填写调查统计表,对存在的过度包装产品制定改进措施。在此基础上,各市经委会同有关部门组织检查,自治区经委组织力量对重点企业的重点产品进行了抽查。
这次大检查全区共重点检查包装企业62户,包装产品102种,其中纸包装制品45种,塑料包装制品38种,玻璃包装制品2种,金属包装制品3种,包装装潢印刷14种,未发现过度包装现象。从自治区重点抽查的宁夏金世纪包装印刷有限公司、宁夏夏进制箱包装有限公司、宁夏宁化塑料厂、银川玻璃制瓶厂、宁夏金科达印务有限公司等10户包装企业来看,大部分包装企业都能按照国家及行业标准和有关规定组织生产,企业各项管理制度比较健全;对于一些企业在包装技术、方法等方面存在的如包装图样、尺寸设计不规范等问题,当即要求企业按照国家有关标准和规定进行改进;对于个别企业在包装产品生产中存在的有过度包装的苗头性、倾向性问题,及时提出了改进意见。
通过检查,进一步提高了企业和社会各界对节约资源、保护环境、反对商品过度包装重要性的认识,及时解决了存在的问题,也为今后工作的开展打下了基础。同时我们也看到,我区的一些包装产品,如瓦楞纸箱、彩印纸盒、复合软包装、塑料编织袋、装潢印刷等在技术装备、产量、品种、档次和质量等方面有了较大的改善和提高。
二、存在的问题
从这次检查情况来看,我区包装行业存在以下主要问题:
(一)包装工业总体规模小,效益低。目前包装工业增加值仅占全区生产总值的0.86%,低于全国2%的水平。在整个包装工业企业中,小企业占绝大多数,企业规模小,技术装备水平不高,产业集中度低,经济效益水平不理想。
(二)人才匮乏,科技开发能力薄弱。全区包装行业专业技术人员仅占职工总数的2%左右,低于全国包装工业4%的平均水平。
(三)产品结构不尽合理。全区包装产品中,简单、原始产品多,深加工和精加工产品少。普通包装产品所占比重较大,功能性包装产品发展不够,产品质量还有待进一步提高,还不能完全适应市场需求变化。
(四)法规体系建设相对滞后。目前我区乃至全国缺乏独立、完善的包装法规体系,缺乏强有力的政策干预和法律处罚手段,劣质包装、假冒包装、过度包装等现象扰乱了市场秩序,损害了消费者利益,造成了环境污染和资源浪费。