（二）推行财务预算管理

　　财务预算管理，是现代企业的重要管理工具，是建立事前引导、事中控制、事后监督财务管理体系的重要手段，是实施国有资本经营预算的重要基础。推行财务预算管理制度，对健全内部约束机制，加强成本费用控制，保障战略目标实现，全面提高企业综合管理水平具有十分重要意义。

　　各企业集团要重视和加强财务预算管理工作，认真做好财务预算编制、执行与监控、分析与考核等各环节工作。按照“合理性、完整性、重要性、风险控制”原则和“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，以利润和现金流为核心，以成本费用控制和经营风险监控为重点，依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作，规范编制财务预算报告，提高财务预算报告信息质量；重点加强投融资、现金流量、成本费用等重要财务事项及有关薄弱环节的预算控制，将价值管理与动态控制有机结合；开展财务预算执行情况的动态监测，根据宏观经济政策和市场环境及企业生产经营情况变化，分析、评估财务预算执行中存在的问题和偏差，及时提出解决措施和建议。通过推行财务预算管理，促进企业尽快实行全面预算管理，提高企业经营管理水平。

　　（三）完善内部控制制度

　　健全的内部控制制度，是企业堵塞管理漏洞，有效防范风险，保证会计信息真实性和完整性的有效手段，是防止国有资产损失和流失，实现企业健康发展的重要措施。

　　各企业集团要加强内部控制制度建设，建立有效的内部控制机制，遵照“合规可行、内部牵制、权责对等、全面完整”的原则，根据国家有关法律、法规、规章、制度及《内部会计控制规范》的规定要求，结合企业的实际情况和业务特点，建立覆盖企业财务收支、成本费用、实物资产、资本与资金、对外投融资、对外担保、内部审计监督等生产经营各环节的内控制度体系，确保各部门、岗位之间权责明确、相互协调、相互制衡、相互监督；企业集团要加强对子公司内控制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正问题，提高内部控制的有效性。

　　（四）强化资金管理

　　资金是企业最重要的资源之一，资金管理是企业财务管理的中心环节。各企业集团要树立以现金流为核心的财务管理理念，围绕资金的安全性、效益性，重视和加强资金管理。一是制定严格有效的资金管理制度，在资金的筹集、使用上，明确决策程序和授权审批权限；二是建立资金预算制度，做资金的统筹计划、合理安排，最大限度发挥资金使用效益，努力实现资金成本最低化、资金规模最优化和现金流的收支平衡；三是加强对资金使用的监管，采取追踪问效等措施，关注资金的动态情况，严格控制不合理支出，有效防范资金损失风险。

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