郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
（郑政办〔2002〕69号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为进一步开展行政审批制度改革工作，经过广泛深入的审核论证，市政府决定公布第四批取消和下放的行政审批事项（共84项），现印发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要不折不扣地执行市政府的决定，严禁对已取消的行政审批事项继续审批或搞变相审批。
取消行政审批不是取消管理。任何部门和个人都不能以审批事项已经取消为由，放弃职责范围内的监管责任。各部门要研究并及时处理行政审批事项取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
附件：市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
二○○二年十二月二十五日
附件：
市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
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│单位 │ 序号 │ 取消的审批事项名称 │ 有关说明 │
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│市发 │ 1 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的农业项目的│ │
│展计 │ │开工报告审批 │ │
│划委 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│员会 │ 2 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的林业项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 3 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的水利项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 4 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的气象项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 5 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的交通项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 6 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的能源项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 7 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的原材料项目│ │
│ │ │的开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 8 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的机械电子项│ │
│ │ │目的开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 9 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的轻工项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 10 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的纺织项目的│ │
│ │ │开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 11 │不需要政府投资、除国家明令限制之外的高技术项目│ │
│ │ │的开工报告审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 12 │普通中等专业学校跨省招生计划审批 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市新 │ 13 │CD-ROM CD-I FD │下放县（市）区。市新│
│闻出 │ │ CD-G PHPTO-CD IC-Card VCD DVD售前检查核准 │闻出版行政主管部门加│
│版局 │ │ │强监督检查。 │
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┌───┬───┬───────────────────────┬──────────┐
│单位 │ 序号 │ 取消的审批事项名称 │ 有关说明 │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市地 │ 14 │企事业单位的地震应急预案备案 │ │
│震局 │ │ │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市科 │ 15 │河南省科技示范乡（镇）验收审核 │ │
│学技 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│术局 │ 16 │河南省高新技术企业、产品认定审核 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市农 │ 17 │全国乡镇企业创名牌企业审核 │ │
│业局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 18 │乡镇企业变更登记备案 │由工商部门直接办理。│
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市质 │ 19 │锅炉化学清洗备案 │市技术监督部门依法加│
│监局 │ │ │强监督检查。 │
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│市民 │ 20 │建立民族学校备案 │ │
│族事 │ │ │ │
│务委 │ │ │ │
│员会 │ │ │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市档 │ 21 │档案管理登记备案 │ │
│案局 │ │ │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市教 │ 22 │举办公办民助学校（小学阶段）审批 │下放县（市）区。 │
│育局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 23 │申报示范性乡（镇）成人学校审核 │下放县（市）区。 │
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│市财 │ 24 │国有资产评估机构资格审核 │17家从事国有资产评估│
│政局 │ │ │机构的资质认定工作已│
│ │ │ │经完成。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 25 │国企再就业服务中心开展职业指导、再就业培训所需│ │
│ │ │经费备案 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市林 │ 26 │猎捕国家保护的陆生野生动物审批 │下放县（市）区。市林│
│业局 │ │ │业行政主管部门依法加│
│ │ │ │强监督检查。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 27 │从事林木良种工作专业技术人员资格核准 │下放县（市）区。 │
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│单位 │ 序号 │ 取消的审批事项名称 │ 有关说明 │
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│市公 │ 28 │燃气供应企业中止经营活动备案 │ │
│用局 │ │ │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市国 │ 29 │企业改制土地估价报告备案 │ │
│土资 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│源局 │ 30 │县（市）、区发放采矿许可证备案 │市国土资源主管部门依│
│ │ │ │法加强监督检查。 │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市药 │ 31 │从业药师资格认定审核 │由省统一组织考试确定│
│品监 │ │ │。 │
│督局 │ │ │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市水 │ 32 │水土保持方案合格证审批 │水利行政部门依法加强│
│利局 │ │ │监督检查。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 33 │群众投工投劳参加建设的公益性水利工程项目是否实│ │
│ │ │行招投标制和监理制审批 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市房 │ 34 │经济适用房建设标准核准 │ │
│地产 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│管理 │ 35 │商品房屋产权登记备案 │ │
│局 │ │ │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市物 │ 36 │重要的农业生产资料（化肥）价格审批 │ │
│价局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 37 │旅栈业价格审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 38 │商品住宅房价格审批 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市卫 │ 39 │食品生产经营人员健康证发放审批 │食品生产经营人员应持│
│生局 │ │ │承担预防性健康检查工│
│ │ │ │作的医疗卫生机构的健│
│ │ │ │康体检证明方能上岗。│
│ │ │ │卫生行政部门加强监督│
│ │ │ │检查。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 40 │化妆品生产人员健康证发放审批 │化妆品生产人员应持承│
│ │ │ │担预防性健康检查工作│
│ │ │ │的医疗卫生机构的健康│
│ │ │ │体检证明方能上岗。卫│
│ │ │ │生行政部门加强监督检│
│ │ │ │查。 │
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┌───┬───┬───────────────────────┬──────────┐
│单位 │ 序号 │ 取消的审批事项名称 │ 有关说明 │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市文 │ 41 │音像制品运输传递核准 │此项2001年8月下放县 │
│化局 │ │ │（市）区，此次取消。│
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 42 │个体演员从事经营性演出许可核准 │此项2001年8月下放县(│
│ │ │ │市)区，此次取消。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 43 │在职演员参加其他单位举办的营业性演出核准 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 44 │碑刻拓印、拓片出售审核 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 45 │乡道规划备案 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市交 │ 46 │通航河道设拦河、跨河、临河建筑物审批 │ │
│通局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 47 │道路运输企业立项审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 48 │通航河道水上水下施工作业核准 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 49 │公路、水运监理工程师资格审核 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 50 │异地经营道路旅客运输和货物运输服务业审批 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 51 │国内水运企业（含合资、合作水运企业及服务企业）│ │
│ │ │更名和注销许可核准 │ │
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│市国税│ 52 │资源综合利用产品免税审批 │下放县（市）局、各管│
│局 │ │ │理局 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 53 │民政福利企业先征后返增值税审批 │下放县（市）局、各管│
│ │ │ │理局 │
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│市地税│ 54 │企业所得税减免、税前弥补亏损、资产报损审批 │省收回审批权 │
│局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 55 │总机构提取管理费核准 │省收回审批权 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 56 │行政事业收费（基金）不征收营业税认定核准 │下放县（市）区 │
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┌───┬───┬───────────────────────┬──────────┐
│单位 │ 序号 │ 取消的审批事项名称 │ 有关说明 │
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│市人事│ 57 │专业技术人员家属“农转非”审批 │ │
│ 局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 58 │企业申请设立博士后科研工作站审核 │ │
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│市劳动│ 59 │矿山井下等五种行业“农转非”审批 │ │
│和社会├───┼───────────────────────┼──────────┤
│保障局│ 60 │用人单位通过媒体发布招用人员广告审核 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 61 │定点医疗机构自制制剂和新增诊疗项目列入基本医疗│ │
│ │ │保险范围核准 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市环 │ 62 │机动车排放污染物防治产品的生产、经营者资质认定│ │
│境保 │ │核准 │ │
│护局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 63 │建设项目环境保护设计核准 │建设项目必须依法进行│
│ │ │ │环保设计，环保行政部│
│ │ │ │门依法加强监督检查。│
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 64 │污染源治理专项基金贷款审批 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市公 │ 65 │易燃易爆化学物品消防安全许可证核准 │按照《危险化学品安全│
│安局 │ │ │管理条例》（国务院第│
│ │ │ │344号令）规定，经贸 │
│ │ │ │、安全生产、交通等部│
│ │ │ │门将从不同环节，采用│
│ │ │ │新的管理手段实施监管│
│ │ │ │。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 66 │易燃易爆物品准运证核准 │按照《危险化学品安全│
│ │ │ │管理条例》（国务院第│
│ │ │ │344号令）规定，经贸 │
│ │ │ │、安全生产、交通等部│
│ │ │ │门将从不同环节，采用│
│ │ │ │新的管理手段实施监管│
│ │ │ │。 │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 67 │设立娱乐场所经营单位审核 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 68 │公共场所治安合格证核准 │下放县（市）区。市公│
│ │ │ │安部门加强监督检查。│
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 69 │办理户口登记、居民身份证核准 │下放市各区。 │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│单位 │ 序号 │ 取消的审批事项名称 │ 有关说明 │
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│市公 │ 70 │设立印刷企业特种行业许可核准 │ │
│安局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 71 │个人从事印刷活动特种行业许可核准 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 72 │设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种│ │
│ │ │行业许可核准 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 73 │设立报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可核准 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 74 │设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可核准 │ │
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│市民 │ 75 │社会团体收取会费标准审批 │ │
│政局 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 76 │成立国内婚姻介绍机构审批 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市经 │ 77 │化工产品质量监督检验中心审查认可核准 │ │
│贸委 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 78 │硅酮结构密封胶生产、销售与进口检测核准 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 79 │军工配套生产许可证核准 │ │
├───┼───┼───────────────────────┼──────────┤
│市经 │ 80 │报废汽车回收拆解企业资格认证核准 │ │
│贸委 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 81 │轮胎生产企业成立审核 │ │
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│市建 │ 82 │建设工程设计合同备案 │ │
│委 ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 83 │建设工程勘察合同备案 │ │
│ ├───┼───────────────────────┼──────────┤
│ │ 84 │风景名胜区建设项目的可行性研究报告、初步设计审│ │
│ │ │核 │ │
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