一是加快企业改革步伐。加快推进锅炉、德森、宏力、泰康、三棉等困难企业的改制，做好德棉集团、石油化工总厂改制前的准备工作。积极推进德棉股份争取上市，做好华乐股份上市的准备工作，推进皇明、照东方、乐悟、谷神、龙力等企业的股份公司组建及境外上市融资工作。加快推进粮食企业改革，积极筹集改革资金，加大政策落实力度，确保成功改制。二是推进行政管理体制改革。
全面部署开展事业单位管理体制、人事制度、分配制度改革工作。深化乡镇机构改革，巩固乡镇财源建设及配套改革成果。加快公用事业改革的步伐，尽快出台《德州市公用事业特许经营管理办法》，建立市场准入机制、日常监管机制、价格形成机制、退出和临时接管机制，确保城市公共安全和公众利益。三是抓好财政体制和社会保障制度改革。深化预算编制、政府采购和“收支两条线”改革，全面推行国库集中支付制度，进一步规范财政收支行为，加强财政收支管理监督。继续搞好县乡财政体制改革，实行“乡财乡用县管”和“村财村用乡管”办法，理顺各级的责权关系，提高基层财政管理水平。改革社会保险费征缴模式，推行“一票征缴”，调整企业养老保险个人帐户记入比例，在部分县市进行做实个人帐户试点。积极推进企业退休人员社会化管理，逐步推行失地农民生活保障制度。
九、繁荣发展各项社会事业，在推进和谐德州建设上实现新突破
一是大力发展教育事业。积极巩固提高基础教育，逐步建立和完善贫困生救助体系，解决城乡低收入群众子女就学困难问题。大力搞好教育改革，突出抓好教育教学质量，提高全市高中教育水平。加快德州学院、德州职业技术学院和华宇学院建设，全面提高高等教育水平。继续大力度推进农村中小学危房改造，完成10万平方米改造任务。二是努力提高人民群众健康水平。积极推进新型农村合作医疗试点，新增加参合农民90万人；抓住上级补助政策机遇，完成新一批卫生院的改貌任务；建成市人民医院综合病房楼和第二人民医院病房楼，完成河东新城医疗卫生中心总体建设，组建120指挥调度中心。三是认真做好就业再就业工作。加大就业投入，落实各项就业再就业扶持政策，大力开发公益性岗位，帮助困难群众再就业。加快人力资源市场建设，完善基层平台服务手段，扩大劳务输出范围。广泛开展再就业培训和创业培训，增强下岗失业人员的就业竞争力和创业能力。新增就业5万人，其中再就业1.2万人，新增劳务输出8万人。四是全面加强社会保障工作。
扩大养老保险覆盖范围，积极推进混合所有制企业和非公有制经济组织就业人员参加社会保险，逐步做实养老保险个人帐户。多渠道筹集养老保险基金，建立稳定可靠的基金筹措机制，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。企业养老保险扩面新增1.4万人，参保达到23.1万人，征缴基金3.8亿元，企业退休人员社会化管理服务率达到98.5%。加快建立失地农民基本生活保障制度，逐步实现城乡社会保障一体化。五是切实关心困难群众生活。
