2006年是实施“十一五”规划的开局之年，市政府初步考虑，全市经济和社会发展总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，咬定发展不放松，高扬“超常发展、跨越前进”的主旋律，强力抓好民营经济、招商引资两大“天字号”工程，加快推进“三个一批”建设，着力打造“三大城市品牌”和服务业发展新优势，大力加强社会主义新农村建设，努力构建设资源节约型、环境友好型社会，积极推进经济结构调整和增长方式转变，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，促进又快又好发展。
经济社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长16%；地方财政收入增长20%；规模以上固定资产投资增长20%。规模以上工业增加值增长22%，销售收入和利税均增长25%；社会消费品零售额增长15%，出口创汇增长20%；招商引资到位资金增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和8%；城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在7.7‰以内。着力在以下十个方面实现新的突破：
一、继续大力实施两大“天字号”工程，实现民营经济发展和招商引资的新突破
进一步创新机制、完善服务、激发活力，力促民营经济向“要素投入集约化、企业管理科学化、品牌经营战略化、产业发展集群化、发展空间国际化”新的“五化”方向发展。一是促进成长型骨干企业进一步做大做强。借助实施“中国太阳城”、“中央空调德州造”、“中国功能糖城”三大品牌战略，推动皇明、亚佳、中大、福田、龙力等企业在核心技术自主研发、人才引进培养、市场开拓等方面实现质的跨越。对列入全市成长型骨干民营企业培育信息库的66家企业，着力在强化信用制度建设、生产要素配置、技术管理制度创新上重点倾斜，确保这些企业全年规模、效益增幅达40%以上。二是促进民营特色产业升级。对棉纺织、机械加工、木制品、地毯工艺品等特色产业，通过外引内联、嫁接改造，不断提升产业发展水平，争创行业名牌。鼓励中小企业围绕特色产业向园区聚集，提高专业化协作水平，发展专业化市场，培植一批产业链条长、配套能力强、集约型发展的特色产业基地。三是进一步创新民营经济发展的服务机制。
继续搞好信用互助中心建设，建立有效的民间融资平台，力争全年资本金达到5000万元以上，扶持民营企业资金额达到5亿元以上。在市商业银行和农信社全面推行信用金融一体化服务，力争在国有商业银行有大的破题，将全市所有规模以上的民营企业和一半以上的小企业纳入信用信息数据库。加强同全国工商联的联系，争取第三届全国民营企业家大会在我市召开。
招商引资工作，突出以下四个方面：一是突出产业招商这个重点。把招商引资与我市的优势产业培植紧密结合起来，由全面招商向产业链招商转变，按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业链招商思路，重点引进纺织服装、农副产品深加工、太阳能、中央空调、功能糖、汽车零部件等行业的大项目、好项目。二是切实增强招商引资工作的针对性和实效性。境内以长三角、珠三角和京津唐地区为主攻方向，境外以韩国、台湾、香港为突破重点。突出与世界500强企业以及国家部委下属大公司、大财团的联系，有针对性地登门招商。继续做好对上资金争取工作，列入考核，加大奖励。对所有招商活动实行一起调度、统筹安排，争取每月都有实质性的招商或客商联谊活动。按照“对接京津、带动周边、加强合作”的要求，进一步创新模式，精心组织好第十届德洽会，扩大影响，提高效益。进一步改革完善招商引资奖惩措施，增强奖惩权威性和激励作用。三是再造开发区建设新优势。推进市经济开发区二次创业。继续保持政策的连续性，实行封闭式管理，举全市之力作好“交通东延、能源东连、项目东进、规划东接”的文章，力争年内进入全省前10名。加快运河经济开发区建设步伐。加大政策扶持力度，继续做好向南拓展的文章，全面提升建设水平。建立开发区建设的“绿色通道”，坚持各种生产要素向开发区和园区集中，加大资金投入，强化政策倾斜，进一步为开发区和各类园区建设创造条件。做足做好土地文章，在确保农民现实利益的基础上，争取土地利益最大化。坚持集约开发利用土地资源，集中土地保重点建设项目，提高土地利用效率。四是千方百计扩大外贸出口。突出抓好重点产品、重点企业、重点区域的出口工作，在巩固和扩大纺织品、农副产品等传统产品的同时，积极促进机电产品扩大出口规模；加强骨干企业的扶持力度大，对30家出口大户，在资金、退税等方面给予重点倾斜；继续实施市场多元化战略，不断拓展国际市场空间。
