当前存在的问题是：长期积累的体制性、结构性等深层次矛盾依然存在，农民增收仍面临许多困难，就业和再就业压力较大，社会投资增长缓慢，外贸出口和实际利用外资总量小，经济发展环境有待进一步改善。这些问题都需要在安排和实施今年计划时高度重视，认真解决。
二、2003年国民经济和社会发展的总体要求和目标任务
2003年是我市贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的第一年，安排实施今年的国民经济和社会发展计划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以结构调整为主线，以机制创新和科技进步为动力，扩大内需，扩大就业，扩大开放，走新型工业化道路，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，进一步优化发展环境，努力实现较高的经济增长速度和较高的经济增长质量，确保社会稳定和生产安全，不断提高人民生活水平，促进社会繁荣稳定进步。
今年国民经济和社会发展的主要目标是：国内生产总值超千亿元，增长10.5%，其中第一产业增长3.5%，第二产业增长9.7%（其中工业增加值增长9%），第三产业增长12.1%；居民消费价格总水平上涨1%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；新增城镇就业岗位6万个；人口自然增长率控制在6‰以下；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口增长10%，实际利用外资增长15%；地方财政收入增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%。
今年经济和社会发展的主要任务是：
（一）加强国债项目和重大项目建设，进一步扩大投资需求。一是继续抓好基础设施项目特别是国债项目建设。抓好邙山干渠改造、农网改造、登铁二期工程等国债项目建设，保证项目发挥效益，为争取新的国债资金打好基础。全年争取国家和省级资金8?10亿元。二是积极做好新区开发和老城区改造工作。重点是：改造东西出入市口，打通二环路，完善城市路网骨架，完成背街小巷整修、街头小游园和绿地等建设。郑东新区建设要按照“三年见成效、五年成规模”的要求，完成金水东路、CBD内环、农业路等道路建设，初步形成起步区路网骨架。同时要抓好会展中心、艺术中心等一批标志性工程建设。三是加大项目前期准备工作力度，搞好项目库建设。郑东热电厂、10万吨铝加工、广电中心、2×30万千瓦调峰电厂等项目要加大工作力度，争取早日开工建设。四是积极推进投融资体制改革，培育和启动民间投资，大力推进基础设施建设管理的社会化和市场化，改变政府对基础设施项目大包大揽的做法，形成以社会资金为主，政府和社会共同投资、开放性的投融资体制，广泛吸纳社会投资介入。五是继续加强对重大项目的稽察。加强稽察立法和依法行政，确保政府出资项目的顺利实施和政府投资的安全与高效。
