德州市人民政府关于开展开发区管理升级活动的通知
(德政发〔2006〕13号)
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：
为规范开发区管理，推动开发区“二次创业”，进一步加快开发区发展，市政府决定，在德州经济开发区（含天衢工业园）、齐河经济开发区、禹城高新技术产业开发区、乐陵经济开发区、宁津经济开发区、陵县经济开发区、临邑经济开发区、平原经济开发区、武城经济开发区、夏津经济开发区、庆云经济开发区、德州运河经济开发区等12个省级开发区中开展管理升级活动。现将有关事项通知如下：
一、指导思想和总体目标
指导思想：认真贯彻落实省委、省政府加快园区建设的工作部署，紧紧抓住我市开发区普遍升格的重大机遇，以实现开发区管理规范化、制度化为抓手，以加强体制建设、完善产业定位、促进土地集约使用、优化发展环境为重点，以膨胀开发区经济总量、提高经济外向度为根本目的，大力实施开发区“二次创业”，推动我市开发区上规模、上档次、上水平，为全市经济发展做出新贡献。
总体目标：今后3年，我市省级开发区基础设施建设投入和生产总值、财政收入、引进项目总投资、利用外资、外贸出口等主要经济指标增长速度要明显高于全省开发区和全市平均水平。2006年，各开发区进一步创新管理体制，全面建立“一站式”服务大厅，基础设施实现“六通一平”，全面完成市政府下达的外贸出口、实际利用外资任务，投资强度符合省级开发区标准。2008年，全面通过ISO9001质量管理体系认证，基础设施全面达到“九通一平”，投资强度、外贸出口、实际利用外资达到全省开发区平均发展水平，德州经济开发区具备国家级经济开发区标准。通过开展管理升级活动，尽快使全市开发区成为体制完善、管理规范、环境优美、特色鲜明、实力雄厚的示范区，外向型经济的聚集区和拉动经济发展最具活力的增长极。
二、活动内容
（一）管理体制升级。加大园区管理体制、运行机制等方面的创新力度，尽快赋予省级开发区政府职责，实现“封闭式”管理、“开放式”运作，建立公开招聘、竞争上岗、岗责明确的用人机制，完善开发区管理办法和运行机制，逐步实现管理体制多样化、运行机制市场化、投资主体多元化、园区服务社会化。
（二）规划布局升级。要结合实施城市化战略，实行工业区、商贸区、生活区、文化区统一规划，合理布局，功能配套，资源共享。坚持高起点规划、高标准建设的原则，进一步加强基础设施建设，不断完善配套功能，美化区内环境，积极创造适宜外商投资、生产、生活的设施条件，使园区环境园林化、生态化。德州经济开发区、禹城高新技术产业开发区、齐河经济开发区要按国家级开发区要求建设，其他开发区按省先进开发区标准建设。德州经济开发区要争取升级为国家开发区和设立出口加工区。
