五、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为
10.加强行政执法体制建设。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。建立健全行使相对集中行政处罚权的行政机关与其他有关行政机关协调配合工作的机制，实现市、县两级相对集中行政处罚权制度的规范运作。积极研究探索相对集中行政许可权试点工作。
11.严格遵循法定程序，建立和落实执法责任制。行政机关要严格按照法定程序履行职责，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。严格行政执法主体和行政执法人员资格制度，各级政府要依法清理、确认并向社会公告行政执法主体，加强行政执法人员资格管理，未取得执法证件的，不得从事行政执法工作；严格落实行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，明确领导干部和工作人员不履行法定职责或者违法行使职权行为的法律责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关的良好形象。
六、积极探索防范、化解社会矛盾的有效机制
12.建立健全突发公共事件预警和应急机制。建立健全公共卫生、自然灾害、事故灾难、公共安全等重大事件预警和应急处理机制，制定应对各种突发事件的总体预案和专项预案；建立健全包括监测和信息报告体系、决策体系、防灾救灾体系、恢复重建体系等在内的应急处理体系；建立健全社会矛盾纠纷信息预警机制，积极探索预防社会矛盾纠纷的新路子；强化行政调解和裁决民事纠纷的职能，完善信访工作制度和处理规则，整合化解社会矛盾的资源，积极引导当事人通过法律程序维权。
13.完善劳动、就业和社会保障制度。逐步建立健全政府促进就业工作机制，依法把提高就业率、控制失业率纳入经济社会发展规划。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，逐步扩大城镇基本养老保险社会统筹覆盖范围。完善城镇居民最低生活保障制度和社会救助制度。尽快建立失地农民社会保障、农村社会养老保险、农村最低生活保障和大病救济等合作医疗保险制度。
七、强化行政行为监督，确保法制统一，政令畅通
14.切实加强对规范政府共同行为的法律法规实施情况的监督。加强对
行政处罚法、
行政许可法实施情况的监督检查，严格执行《
山东省规章和规范性文件备案规定》，经备案审查的规范性文件目录通过市政府公报向社会公布，未经公布不得实施。加强行政复议工作，积极探索兼顾效率与公平的行政复议审查方式，落实《
行政复议法》规定的责任追究制度。
