三、深化行政管理体制改革，推进政府职能转变
4.推进机构改革，转变政府职能。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，科学划分和依法规范各级行政机关的职能和权限，逐步实现政府职能、机构、编制的法治化，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
5.加强对行业组织和中介机构的引导和规范。继续深化改革，推动行业协会同政府部门彻底脱钩，逐步将行政机关隶属的技术检测、检验、检疫等机构从行政机关分离，成为面向社会提供服务、依法独立承担法律责任的中介服务实体。
6.改革行政管理方式，继续深化行政审批制度改革。严格执行《
行政许可法》，探索实行相对集中行政许可权制度。完善对行政审批大厅管理部门的指导和监督，加强县（市、区）行政服务大厅工作的指导，建立健全行政许可规范运行的长效机制。
7.建立健全公共财政制度。进一步加强财政管理，增加资金使用的透明度，实行部门综合预算管理，提高财政资金使用管理规范化程度。继续深化国库集中收付、政府采购和收支两条线、罚缴分离制度改革，完善会计统一核算，建立财政资金使用的追踪反馈机制和监督机制，探索推行财政支出绩效评价考核制度。
8.健全政府使用、处置公共资源、公共资产的程序和责任制度。依法规范公共工程发包、土地出让、政府采购等政府行为，依法界定政府使用、处置公共资源、公共资产的程序和权限，实行公告制度，保证政府行为公开、公平、公正、透明。健全对违规行为的责任追究制，依法追究相关责任人的法律责任。
四、完善规范性文件制定程序，提高制度建设质量
9.严格规范性文件制定、清理制度。制定规范性文件和其他行政措施要严格执行《德州市行政规范性文件制定和备案管理办法》（市政府令8号），各级政府要按程序由政府法制机构进行合法性审查后，提交政府常务会议审议、发布；重大或关系人民群众切身利益的文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会或向社会公布草案等方式，向社会征求意见。对社会公众提出的合理意见，起草部门应当采纳，不能采纳的，应说明理由；根据法律、法规和规章的变化及社会发展需要，对规范性文件和其他政策措施及时进行清理，要做到“立、改、废”相结合，确保合法性和有效性。
