五、工作措施
（一）放宽服务业市场准入限制，推进服务业对外开放。积极鼓励民间资本在更广泛的领域参与服务业发展。对各类所有制性质的服务企业，在企业资质、前置许可、登记注册等方面享受同等待遇。企、事业单位及有条件的机关后勤服务设施都要向社会开放。减少服务行业行政审批环节，实行市场化运作，避免无序竞争、重复建设和资源浪费。进一步扩大服务业对外开放。着力吸引国内外投资，鼓励以并购、收购、参股等方式参与国有企业改造。重点拓展现代流通业、现代物流业、信息服务业、餐饮服务业、旅游会展业等领域的利用外资。
（二）增加投入，加快服务业发展。按照国家政策要求，落实服务业发展引导资金，对优先、鼓励发展的行业和重点服务业基础设施给予扶持。加大服务业招商引资力度，进一步拓宽投融资渠道，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，银行信贷资本、民间资本和境外投资共同参与的多元投融资体制。加大服务业基础设施和公用设施投入，为服务业发展提供更多载体，增强发展后劲。
（三）加快城市化进程，扩大城乡居民消费。抓好区域中心建设，有重点地培育一批中心镇，优先发展服务业。进一步完善社会保障制度，逐步提高社会基本保障标准和覆盖面，提高住房、教育、医疗、保险等各项改革措施的透明度，拓宽消费领域。按照国家有关规定，积极推行和实施职工带薪休假制度，引导城乡居民增加旅游、教育、文化、体育、娱乐、家政服务等领域的消费。建立个人信用制度，完善消费信贷办法，丰富消费信贷品种，大力发展购房、医疗、教育等信用消费。理顺服务消费价格，进一步规范行业收费标准，尽快建立服务价格市场形成机制，营造良好的服务消费环境。
（四）创造环境优势，为服务业发展提供有利条件。各级发展改革、财政、城建、规划、交通、公安、工商、税务、国土资源等部门，要制定本部门扶持服务业发展的配套措施，并向社会公布。加快制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的相关政策法规，大力整顿和规范市场秩序，尤其是房地产交易和有形建筑等要素市场。充分发挥行业协会的作用，维护行业企业利益，加强监督，制止不正当竞争。
（五）加强人才培养和队伍建设，强化竞争激励机制。加快培养引进服务业各类人才，特别是现代物流、信息服务、旅游服务等新型服务业人才以及熟悉国际服务贸易规则等各类人才，与国家著名教育机构、高校合作，重点培养引进物流、信息、金融、旅游、法律、会计等行业的专业人才。适当在大中专院校增设服务业专业，大力发展服务业高等职业教育，拓宽人才培养途径。加强岗位职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高服务业从业人员的职业素质。强化竞争激励机制，表彰奖励优质服务单位和优质服务标兵，调动人才的积极性和创造性。
（六）提高认识，加强对服务业发展的领导。各级政府要加强对服务业的领导，建立健全服务业领导和管理机构，切实把服务业发展摆到突出重要位置，及时协调解决服务业发展过程中出现的困难和问题，确保各项扶持政策落实到位，为加快服务业发展创造良好的环境。
