（四）载体建设不断完善。随着我市商贸型城市建设和城市化进程的加快，市政设施、公益场所、商业网点、各类市场等服务业基础设施有了较快发展。到2005年底，全市各类市场已发展到840处，其中交易额过亿元的93处；商业网点达11.9万个，比1995年增加4万个。2005年全市服务业投入177.2亿元，增长47.5%，增幅分别超过一产和二产21.2、16.4个百分点，为服务业发展增添了后劲。
“十五”期间，我市服务业发展积累了一定经验，探索出了一条加快发展的新路子，在促进国民经济持续增长中发挥了十分重要的作用。但与全省先进市相比，还存在不小差距和不足：一是服务业总量偏小，比重偏低，2005年，我市服务业增加值占GDP的比重比全省平均水平低2.6个百分点，仅是二产的53.5%，增速低于二产7.4个百分点；二是服务业发展水平不高，层次较低，传统的商贸餐饮、邮电运输等行业比重较高，现代服务业虽增长较快，但产业规模小，仍处于发展的初级阶段；三是服务业投入不足，基础薄弱，长期以来，我市固定资产投入主要集中在第二产业，服务业投资比重较低，服务业完成投资177.2亿元，仅占同期投资总额的30.4%。
二、“十一五”服务业发展环境与条件分析
一是服务业发展面临难得机遇。大力发展服务业是我国新世纪现代化建设的重大战略，加快服务业体制改革、打破垄断经营、放宽市场准入等政策的实施，为服务业发展创造了公平环境。国家、省、市先后出台文件，高度重视服务业发展，为服务业发展创造了良好的环境。二是我市发展服务业具有得天独厚的条件。德州自古就有“九达天衢”、“神京门户”之称，交通便利，区位优越，基础设施健全完善，积淀了深厚的商业底蕴。近年来，随着城市化进程不断推进，城乡居民收入增长较快，城市辐射范围不断外扩，消费群体迅速增长，具有旺盛的人流、物流信息流，为服务业发展提供了更加广阔的空间。
三、指导思想与任务目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以改革开放为动力，以工业化、城市化为载体，以市场化、国际化为导向，坚持发展现代服务业与提升传统服务业相结合，优先发展生产性服务业与优化消费性服务业相结合，积极发展城市服务业与不断拓展农村服务业相结合，着力提升全市服务业发展质量和水平，努力把我市打造成产业高度融合、功能完备、特色鲜明的区域性服务中心。
