3、发展形势和要求
--全面落实科学发展观，建设小康社会，加速建设和谐湖南，要求教育实现新的发展。人民群众对教育特别是优质教育的需求不断增长，为实现教育多层次、多样化发展提供了难得的历史机遇。建设社会主义新农村迫切需要大力发展农村教育，构建社会主义和谐社会要求教育协调均衡发展，最大程度地实现教育公平。突出以人为本，全面推进素质教育，强化教育的前瞻性和服务性，是“十一五”教育事业发展的内在要求。
--推进新型工业化、实现富民强省，要求教育更好地提供人才支持和智力支撑。实施中部崛起战略，推进新型工业化进程，不断优化和提升产业结构，实现社会经济结构战略性调整，需要教育培养培训大量多层次、多类型的专门人才，为我省经济建设和社会发展提供强有力的人才与科技支持。同时，我省作为人口大省，只有通过建设教育强省才能实现人口大省向人力资源强省的转变，依托人才推进富民强省。
--就学人口结构变动对教育的新需求，要求进一步合理配置教育资源。“十一五”期间，我省学龄前儿童和小学学龄人口数逐年增加，初中学龄人口缓慢下降，高中阶段学龄人口在“十一五”后期下降较快，高等教育学龄人口处于高峰期，2008年达到峰顶。同时，我省劳动年龄人口持续增长，老龄人口基数较大，农村女性劳动力比例较高，对成人继续教育、农村职业教育培训和老年教育的需求不断上升。这些都需要我们根据人口变化趋势，把握教育发展节奏，合理配置教育资源，优化教育结构，积极推进各级各类教育协调发展。
二、基本思路和发展目标
1、指导思想
坚持以科学发展观为指导，坚定不移地落实教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，巩固提高九年义务教育，加快发展职业技术教育，全面提升高等教育质量，有效服务经济社会发展，形成“体系完善、基础厚实、特色鲜明、社会满意”的教育发展局面，建设人力资源强省，为推进湖南新型工业化、推动创新型湖南建设、加快富民强省提供更加有力的人才支持和智力支撑，为国家培养和输送高素质人才。
2、基本原则
--坚持优先发展、科学统筹、分类推进。按照适度超前的要求，正确处理教育发展的速度、规模、结构、质量、效益的关系，统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育又好又快发展，实现教育与经济社会发展相协调；同时，针对省内不同区域经济社会和教育发展状况，分区规划、分类指导、分步实施，努力推进全省区域教育协调发展。
--坚持重在建设、强化基础、重点突破。紧紧围绕教育强省的目标和规划，把工作重点和主要精力放在提高教育水平、促进经济社会发展上，加强基础设施建设和基础性工作，着力实施一批重点项目建设计划，加快发展步伐。
--坚持以人为本、促进公平、提升质量。在满足人民群众多样化的教育需求、保障人民群众享有平等接受良好教育机会的同时，把实施素质教育作为发展的根本要求，努力提高教育质量，促进人的全面发展，培养一大批高素质的劳动者和创新型人才。
--坚持立足省情、改革创新、特色发展。一切从实际出发，更新发展观念，创新发展思路，强化发展措施，深化教育改革，不断积累和创造湖南教育的特色和优势，走出一条有湖南特色的教育强省之路。
3、战略重点
针对目前我省各类教育存在的薄弱环节，“十一五”期间，通过实施“义务教育均衡发展计划”、“职业教育基础能力建设计划”、“高等教育质量与创新计划”和“教师队伍整体素质提升计划”，着力解决建设教育强省中所面临的教育均衡发展、教育质量与整体水平提升、教师队伍建设以及教育更好地为我省经济社会服务等重大问题，整体推进我省教育事业又好又快发展。
4、发展目标
“十一五”我省教育发展总的目标是：基本形成比较完备的现代国民教育体系并在构建终身教育体系方面取得明显进展；高水平、高质量普及九年义务教育，基础教育质量和整体水平进入全国先进行列；高等教育大众化程度大幅提升，形成充满活力的人才培养、知识创新与科技服务体系，整体实力进入全国前列；职业教育与成人教育培养能力基本适应区域和行业技能型人才需求，初步形成中南地区技能型人才培养基地，整体实力进入全国前列；各级各类教育协调发展，基本建立与我省经济社会发展相适应的创新人才培养体系，教育服务经济社会发展的能力显著增强。教育基础设施得到明显改善，生均教育资源占有量超过全国平均水平，教育信息化程度居全国前列。教育强县市区覆盖面达80％以上。
