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3、积极发展服务产业。在扩充、提升传统第三产业的基础上，大力发展为现代生产生活服务的高层次的第三产业，构建以长株潭为中心的科教、文化、物流、信息服务中心。以线路精品化、经营市场化，服务规范化为目标，加快旅游产业的发展，实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨跃，做大做强以武陵源为龙头的“绿色”旅游、以韶山为龙头的“红色”旅游、以洞庭湖为核心的“蓝色”旅游和以长沙历史文化名城、株洲的炎帝陵、永州的舜帝陵为中心的“紫色”旅游；充分发挥湖湘特色文化产业的带动作用，大幅度提升文化产业发展水平。
（三）加强基础设施建设，增强城镇集聚能力
1、构建现代化的综合交通体系。坚持交通建设优先，加大公路、铁路、机场、港口等建设力度，尽快形成全省对内大循环，对外大开放的立体交通网络。加快公路干线高速化、网络化建设，构建全省一日生活交通圈。
长株潭建设为全国性综合交通枢纽；衡阳、邵阳、怀化建设为区域性综合交通枢纽；岳阳建设为区域性航运枢纽；常德、益阳建设为地区性水陆交通枢纽；娄底、石门建设为地区性铁路交通枢纽；永州建设为地区性铁路、公路交通枢纽；吉首建设为地区性公路交通枢纽。
重视城镇对外交通和内部道路的协调衔接，加强过境交通和连接高速公路、铁路、港口、机场等大交通网络的快速通道建设。优先发展公共交通，完善公共交通体系建设。长株潭都市区规划建设轨道交通，逐步形成现代化城镇交通网络体系。到2010年，城镇道路里程达到1．1万ｋｍ，面积达到17500万㎡。设市城市和县城人均拥有道路面积分别达10㎡、12㎡。
2、加强城镇供水、供电、供气设施建设。城镇供水：加大节水和水资源保护工作力度，全面建设节水型城镇。加快城镇供水管网的建设和改造，降低城市供水管网漏损率和供水能耗。提高城市供水安全性，增强应对水量、水质方面突发事件的能力，在有条件的大城市逐步开辟第二水源，实行分质供水，建设城市管道直饮用水工程。强化节水器具的推广应用，提高污水再生利用率，积极推进污水再生利用、雨水利用，实现工业循环用水，提高水资源的利用率。到2010年，县城以上城市新增自来水综合生产能力达170万立方米，设市城市和建制镇用水普及率分别达到93％和91％。水资源循环利用率提高10个百分点。
城镇供电：加快电力设施建设，调整电源结构，增强主干网，完善分配电网和供电预警保障机制，使发电、输电、配电安全流畅、优质高效。新增城镇供电能力550万千瓦，重点建设好500ｋＶ主网架和6大区域（湘东、湘南、湘北、湘西北、湘中、湘西）220ｋＶ电网环网结构。城市用户供电可靠性达到99．9％，农村电网实现100％的覆盖，供电可靠性达到99％。推进节约用电，节电率每年提高2个百分点。
城镇供气：加大大中城市燃气工程及燃气管网建设力度，扩大液化石油气的供应及储备能力。按照“多种气源并存”原则，提高城镇燃气普及率，县城以上城市大部分实现燃气化。推广节气燃具，提高燃气利用率。“十一五”期间县城以上城市新增液化石油气供气总量38400万吨／年，到2010年，液化石油气供气总量达45．75万吨，设市城市和建制镇燃气普及率分别达到78％和70％。
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