（二）坚持公益性质，完善社区卫生服务功能。建立以政府为主的投入补偿机制，社区卫生服务机构能够开展全科诊疗、护理、康复、健康教育、预防接种、妇幼保健、计划生育技术服务等工作，社区卫生服务覆盖人口逐年提高，2008年达到80%，2010年达到90%以上。
四、大力扶持中医药事业发展
（一）着力做好中医适宜技术推广。乡村及社区卫生服务机构推广覆盖率达到100%，乡镇卫生院中医适宜技术应用率达30%以上，村卫生室和社区卫生服务机构中医适宜技术应用率达到30%以上。
（二）以“名院、名科、名医”为重点，提高中医药服务水平。实施保持和发挥中医药特色优势建设项目，乡镇卫生院建中医科、中药房，城市社区卫生服务机构配备中医人员；在医疗保障制度和社区卫生服务政策中，增加中医药报销范围，降低中医药报销起付线，提高中医药报销比例。
第四章 卫生服务百姓满意行动
一、加强医院管理，提高医疗质量
完善医疗机构服务质量日常监管机制，实行医疗机构巡查制度；突出院长管理责任，加大督导检查力度，落实持续改进措施；健全并落实各项规章制度和技术操作规范，严格医务人员“三基三严”训练；加强重点科室和重点环节质量管理，畅通“绿色通道”，提高急危重症患者抢救成功率。
二、增强服务意识，改善就诊环境
加强医院文化建设，开展精神文明创建活动；改善服务态度，杜绝生、冷、硬现象；优化就医流程，简化环节，推行弹性排班制度，缩短患者等候时间；服务标识规范、醒目、易懂，为患者提供舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境；增进医患沟通，尊重患者知情权和选择权。
三、确保医疗安全，构建和谐医患关系
加强医疗差错事故的防范和预警，制定突发医疗事件应急处置预案，杜绝重大医疗事故发生；优化医疗执业环境，创建平安医院，坚决打击破坏和扰乱医疗机构公共秩序的违法行为，维护医院正常诊疗秩序，维护患者和医务人员的正当权益。
四、控制医药费用过快增长，缓解看病贵现象
全市二级以上医疗机构严格执行住院患者费用一日清、单病种限价收费、检验结果互认等制度；禁止擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费，降低药品收入占业务总收入的比例；公开收费项目和标准，方便群众查询和监督；坚持合理检查、合理用药，避免重复检查；严禁科室承包，严禁将医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。
五、坚持公益性质，开展惠民医疗活动
