二、行动原则
（一）与全市经济社会发展相适应。按照市第十三次党代会提出的目标，结合《德州市卫生事业第十一个五年规划》，确定《德州市健康百姓行动计划》的工作重点和目标措施。
（二）以满足城乡群众的基本卫生需求为重点。突出加强卫生服务体系建设，完善健康保障制度，提高卫生服务水平，保证公共卫生安全，增进城乡居民健康保健意识和水平。
（三）总体推进，分头实施。《德州市健康百姓行动计划》在市、县、乡、村四级同时展开；同时，各专项行动同时推进，分头实施。
三、基本目标
通过实施本计划，到2010年达到以下基本目标。
（一）健全农村卫生体系和城市社区卫生体系。每乡镇（街道办事处）有1处政府举办的卫生院，达到国家规定建设标准，并全部上划至县级管理；甲级卫生室达到80%以上，85%以上的乡村医生掌握中医适宜技术；建立健全城市社区卫生服务体系，社区卫生服务覆盖率达到90%以上。
（二）人人享有基本医疗保障。建立以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体，以城乡居民医疗救助为补充的基本医疗保障体系，农民参合率达到95%以上，城镇居民参保率达到90%以上。
（三）公共卫生服务水平明显提高。传染病预防控制措施和预防性卫生监督得到全面落实，法定传染病报告发病率、孕产妇死亡率和婴儿死亡率降至12.45?10万和12.56‰以下；同时，确保不发生重点传染病暴发流行、重大集体性食物中毒等重大公共卫生事件。
（四）改革医疗卫生机构管理体制和运行机制。改革卫生监督体制，完善卫生监督机制，坚持依法行政；健全公共卫生和基本医疗服务的财政经费保障机制，降低群众医药费用负担；实现卫生事业与经济社会和谐、同步发展。
（五）加强卫生行业监管和行风建设。提高医疗卫生服务质量，减少医疗纠纷，构建和谐医患关系，群众满意度达到80%以上。
（六）到2010年，全市人均期望寿命达到75岁。
（七）争创国家卫生城市。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（2007年9月25日-2007年10月15日）。即广泛发动，层层推进，全面部署。各级各部门、单位根要据本计划制定具体实施方案和各子项行动配档方案。
（二）行动实施阶段（2007年10月15日-2010年9月30日）。各级各部门、单位按照本计划及各自的工作方案，切实抓好各项任务的落实。
