德州市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
(德政字〔2007〕56号)
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各单位：
加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发公共事件，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要体现，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的必然要求。当前，我市公共安全形势仍然十分严峻，各类自然灾害时有发生，生产安全和环境安全事故仍处于易发期，公共卫生事件发生的不确定性增大，影响社会和谐稳定的因素大量存在，全面加强应急管理工作非常必要。根据党的十六届六中全会、省九次党代会和市十三次党代会精神及《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、《
山东省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（鲁政发〔2007〕53号）要求，现就全面加强我市应急管理工作提出以下意见。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持预防与应急并重，常态与非常态结合，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高应急管理能力，维护国家安全，促进社会和谐，为建设新德州、实现新崛起提供强有力的保障。
（二）目标要求。“十一五”期间，健全完善覆盖全市各级、各行业、各单位，多层次衔接配套、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系；健全完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；健全完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建立统一高效的应急平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、全面推进应急管理体系建设
