三、积极组织收入,确保完成全年预算收入任务
一是依法加强税收征管,确保财政收入稳定增长。要进一步加强税收征管,尤其要抓好增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的征管。要坚持依法治税,应收尽收。各级政府要坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性,决不允许越权减免税,坚决制止和纠正违反税法规定的行为,不得擅自出台减税、免税、先征后返等优惠政策。各级政府要支持财政税务部门工作,各级财政部门要主动协调,建立财、税、库、行工作联系制度,要针对收入中存在的问题进行认真分析,提出切实有效的解决办法,确保全年收入任务完成。二是切实加强非税收入征管,增强政府综合财力。要把加强非税收入管理作为增强政府宏观调控能力、优化地方财力配置的重要举措,抓紧抓好。各级财政部门要及时总结经验,强化“收支两条线”管理,积极推进非税收入票款分离、罚缴分离。对预算内外资金均应纳入预算管理。
四、调整和优化支出结构,保证重点支出需要
明确正常财力的保障范围和财政支出的责任范围,财力保障和财政支出既要“到位”,又不“越位”,严禁将经常性财力用于项目建设,严禁截留、挪用农村税费改革资金,严禁擅自改变专项资金用途。同时,按照“保工资、保运转、保稳定、保发展、促改革”的保障顺序,加强支出管理,确保各项正常性支出和重点支出需求。
加大支出结构调整力度,确保重点支出需要。各地(市)、各部门要与时俱进,加强调查研究,不断优化支出结构,加强对资金使用情况的跟踪问效。要按照科学发展观的要求,把促进农牧民增收和改善民生作为财政工作的重点,加快推进社会主义新农村建设,继续支持教育、科技、文化、卫生、社会保障等各项社会事业发展,保障经费投入。
坚决压缩一般性支出。各地(市)、各部门要依法理财,严格预算执行,按照建设节约型社会的要求,严肃纪律,厉行节约,大力压缩一般性支出,严格控制“人、车、会、话”开支,严格车辆购置和会议审批制度,大力压缩会议经费,切实加强接待经费管理。
五、稳步推进财政改革,加强财政监督
继续深化部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度、县直党政群机关后勤服务社会化及农村综合改革,着力推进“乡财县管”和“村财乡管村用县监督”的制度改革,确保各项惠民政策落到实处。2007年已确定推行部门预算、国库集中支付、后勤服务社会化改革及“乡财县管”改革试点的地县,必须在规定时间,按要求保质保量完成。没有开展改革试点的地县,要抓紧进行试点前的准备工作,确保改革的全面顺利推行。