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“十一五”期间，必须加大政策引导、资金投入和监管力度，落实安全责任，强化安全意识，保证“十一五”安全生产规划目标的实现和主要任务的完成。
（一）把安全生产纳入西藏经济社会发展规划。
安全生产是西藏自治区可持续发展的重要组成部分，要正确处理安全生产与西藏经济社会发展、社会进步的关系，把安全生产摆在与西藏人口、资源、环境同等重要的位置。完善和强化安全生产规划和实施体系，把全区安全生产规划、重要指标纳入西藏自治区国民经济和社会发展总体规划、社会发展统计指标体系及投资计划，统筹安全生产与经济和社会的协调发展。
（二）落实安全生产责任。
强化地方各级政府行政负责人安全生产责任制，落实政府承担的安全生产监管主体职责，进一步完善指标控制考核奖惩体系，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容之一，纳入到各级领导干部政绩考核指标体系。强化企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的职责，保证安全生产投入，确保各项安全防范措施到位。落实安全生产监管部门的监管职责。安全生产综合监管部门要依法监督检查地方各级政府和有关行业主管部门监管职责到位和事故防范措施的落实。自治区负有安全生产监管职责的部门应对本行业和领域安全生产、监督管理工作负责。监察机关对负有安全生产监管职责的部门及其工作人员履行职责实施监察。充分发挥工会组织、社团组织以及社区基层组织对安全生产工作的监督作用。
（三）严格安全执法。
严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为。发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关的作用，建立政府统一领导、部门联合执法工作机制，惩治安全生产领域的失职、渎职和腐败行为，将安全生产违法违纪问题纳入反腐败工作范围。完善安全生产举报奖励制度，建立安全生产违法行为及事故举报机制，设立全区统一的举报电话。严格落实安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度。对安全设备设施和个体防护装备实行安全标志等市场准入制度，对达不到安全生产标准的工艺、设备实行淘汰制度。
（四）实行有利于安全生产的经济政策。
适度提高企业成本中资源、安全、科技和劳动保险费用含量。按照国务院有关文件要求，尽快完善矿产资源有偿使用制度和煤炭资源税费计征方法并抓紧组织实施。建立完善安全生产风险抵押金制度，建立健全矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大行业和领域的安全费用提取制度。完善工伤保险制度，切实保障职工的合法权益。建立工伤保险与事故预防相结合机制，运用工伤保险行业差别费率和企业浮动费率机制，促进企业加强事故预防和工伤预防。推动意外伤害险、责任险等商业保险进入安全生产领域。
（五）加大安全生产投入。
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