西藏自治区人民政府批转西藏自治区安全生产“十一五”规划的通知
（藏政发〔2007〕75号）
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区安全生产监督管理局制定的《西藏自治区安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经2007年8月3日自治区人民政府第14次常务会议同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
各地（市）、各部门要将《规划》纳入本地区、本行业和领域发展规划，抓紧制订具体实施方案，做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、统筹安排、积极推进。各级政府、各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织领导和协调。要研究建立《规划》实施的中期评估、调整和考核等制度，强化督促检查，确保安全生产“十一五”规划目标的实现。
二○○七年九月十日
西藏自治区安全生产“十一五”规划
为进一步强化全区安全生产基础，预防和减少事故发生，切实维护好人民群众的生命财产安全，根据《全国安全生产“十一五”规划》（国办发〔2006〕53号）和《西藏自治区“十一五”时期经济社会发展规划纲要》，制定本规划。
一、安全生产现状与问题
自治区党委、政府高度重视安全生产工作，多次召开会议研究部署安全生产工作，并制定了一系列有力措施。自治区先后颁布了《
西藏自治区关于重大安全事故行政责任追究的规定》（政府令第43号）、《西藏自治区安全生产奖罚办法》（藏安委发〔2005〕9号）和《西藏自治区人民政府贯彻〈国务院关于进一步加强安全生产工作决定〉的实施意见》（藏政发〔2004〕21号）等一系列安全生产政府规章和规范性文件；组建了自治区、地、县安全生产监管体系；建立了安全生产目标责任制、预警机制，开展了安全教育培训和安全许可等基础性工作；在重点行业和领域集中开展了一系列专项治理，重点加强对道路交通安全专项治理；增加了安全生产投入；加大了安全生产监督和行政执法力度，严肃了事故调查处理。经过各方面的不懈努力，近年来，全区各类安全生产事故死亡人数呈逐年下降趋势，全区安全生产状况总体稳定并趋于好转，但形势依然严峻。
（一）存在的主要问题。
从“十五”时期（2001年-2005年）我区安全生产状况来看，由于受西藏生产力发展总体水平的影响和制约，安全生产基础薄弱，事故多发，形势依然不容乐观。主要表现在：各类事故总量大，较大、重大事故多发，事故隐患多、职业危害加剧、相对指标远高于全国平均水平等方面。
