德州市人民政府办公室关于落实省2005年度教育工作综合督导评估整改意见的通知
（德政办字〔2006〕83号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：
为认真落实省政府教育督导室《关于印发2005年度教育工作综合督导评估反馈意见的通知》（鲁教督〔2006〕19号）精神，推进义务教育管理体制的落实，建立稳定可靠的教育经费保障机制和教育工作机制，促进教育事业持续健康协调发展，现结合我市对各县（市、区）教育工作综合督导评估情况，提出以下整改意见。
一、认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制
按照《德州市人民政府办公室关于进一步完善县对乡财政管理体制的通知》（德政办发〔2005〕34号）要求，除乐陵市、德城区和德州经济开发区外，其他县（市、区）要在2006年底前调整财政管理体制，将农村教师工资全额纳入县级财政预算，真正承担起以县级政府为主管理农村义务教育的责任。平原县、夏津县要履行职能，尽快建立中小学校财务由县级教育行政部门统一负责的管理制度。各县（市、区）要根据财力情况，制定农村教师工资的增资计划，争取在1-2年内实现农村教师与县城教师统一标准。要继续深化教育人事制度改革，加强教师编制管理，分流不称职人员；同时，按照开全课程的基本需求，及时补充新生力量，解决当前农村英语、信息技术、音体美教师严重短缺以及中小学教师日益突出的年龄老化、文化层次低等矛盾，进一步优化教师队伍。
二、加大教育投入，确保教育经费稳定增长
2005年预算内教育经费支出占财政支出比例出现负增长的陵县、宁津县、庆云县、齐河县、武城县、乐陵市、禹城市和德州运河经济开发区，要克服困难，努力增加教育拨款，确保2006年比往年有较大提高。德城区、平原县、德州经济开发区要进一步加大教育经费投入力度，逐步提高预算内教育经费支出占地方财政总支出的比例。各县（市、区）要进一步建立和完善农村中小学预算内公用经费保障机制，将农村中小学公用经费纳入财政预算，确保2006年农村中小学生均预算内公用经费达到省定最低标准（即小学每生每年30元，初中每生每年40元）；设立救助贫困生专项资金，并在财政拨款中作出安排，对义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”，确保家庭经济困难的学生完成学业。
三、依法足额征收教育费附加，确保专款专用
