德州市人民政府办公室关于印发德州市老龄事业发展“十一五”规划的通知
（德政办发〔2007〕16号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：
《德州市老龄事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻实施。
德州市人民政府办公室
二OO七年六月四日
德州市老龄事业发展“十一五”规划
根据《山东省老龄事业发展“十一五”规划》，结合我市实际，制定《德州市老龄事业发展“十一五”规划》。
一、人口老龄化形势与“十五”期间全市老龄事业基本情况我市人口老龄化形势发展迅猛，到2005年底，全市60岁以上老年人已达到67.87万，占总人口的12.3%。其中，农村老年人55.51万，占老年人总数的81.8%，城镇老年人12.36万，占18.2%；80岁以上老年人7.87万，占11.6%；100岁以上老年人40人。据预测，“十一五”期间是我市老年人口急剧增长期，每年将以高于4%的速度递增。人口老龄化对经济社会发展的重大影响将进一步凸现：供养系数上升、劳动力成本加大；老年人养老、医疗和其它福利性支出急剧增加，社会保障面临巨大压力；劳动力资源优势逐渐弱化、群体间利益矛盾加大、社会和谐受到冲击；家庭养老困难加剧，一些赡养义务被迫向社会转移，社会服务结构亟需调整。这些问题都将对和谐社会建设带来影响。
“十五”期间，各级各部门按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，认真贯彻实施市政府《关于加快全市“十五”期间老龄事业发展的意见》（德政发〔2001〕105号，全市上下初步形成了党政主导下的老龄事业社会化发展的良好局面。
（一）养老保障事业取得较快发展。社会基本养老保障制度进一步健全，城镇职工养老保险覆盖面不断扩大，农村养老保险已经起步，全市有50多万农民参加了养老保险，社会救助成效明显。通过签订农村家庭赡养协议书，家庭养老的基本功能得到巩固，老龄产业开始起步。
（二）老年医疗服务体系进一步完善，为老年人就医和居家养老提供了方便。
（三）城市福利院、农村敬老院、老年公寓等养老服务设施建设得到加强，“五保”老人集中供养率达40%以上。
（四）贯彻落实老年优惠政策，老年人合法权益得以维护，免除了农村老年人社会集资和公益事业金，年平均为农村老年人减免新增农业税及附加900多元。全市重点旅游景点、收费公园及部分文化体育场所全部对老年人优惠。
