（七）优化支出结构，突出支持重点。各级政府的财政支出要向民生工程倾斜，按照责任落实到部门、效果体现在基层的要求，夯实基础管理制度，细化基层一线工作措施；巩固完善财政补贴农民资金管理制度和支付方式改革，及时足额兑现各项惠民惠农补助资金，真正做到“一线实、一卡通”，促进社会和谐发展。要向“三农”倾斜，整合支农资金，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，促进城乡协调发展。要向社会事业发展的薄弱环节倾斜，加大对教育、文化、科学技术等领域的投入，促进经济社会事业协调发展。要向保护环境倾斜，加大对节能减排、公共卫生和生态安徽建设的投入，促进人与自然协调发展。
（八）创新支出方式，放大乘数效应。广泛应用利益诱导机制、财政补贴和减免税费机制，引导社会资金提供公共产品和公共服务。对支持经济发展的专项资金，要采用投资、贴息、补助等方式，发挥政府投入的“酵母”作用，吸引各方资金，加大对全省经济增长有明显带动作用的区域扶持力度，加快县域经济发展和“十一五”重点项目建设。对重点产业、企业的支持，要采用资本金注入、贴息、转贷和投资抵免等方式，发挥财政资金的“杠杆”作用，激励自主投入，主动优化结构，推进工业强省战略的实施。对事业单位的支持，要转变养机构、养人员的传统做法，大力推行“以财养事”，发挥财政政策的调控功能，促进事业单位改革。
四、严格规范，提高效率，建立更加高效的财政支出运行机制
（九）深化预算改革，严格预算约束。进一步加大部门预算编制改革力度，省本级要在规范预算决策机制，推行绩效预算上取得新成绩；省辖市级要在完善预算定额体系，实行综合预算等方面取得新突破；县级要在编制流程和编制方法的规范上取得新进展。进一步深化基本支出预算改革，不断提高人员经费保障水平，逐步完善人员定额、实物费用定额相结合的定额标准体系，努力做到资源配置公平，有效保障部门履行职能的需要。进一步加强项目支出预算管理，着力细化项目支出预算编制，在建立项目库的基础上，积极推行项目支出预算滚动管理，切实保障政府施政目标的实现。进一步加快资金拨付进度，提高预算支出执行率，对部门预算基本支出，制定月度均衡计划，随到随拨；对部门预算项目支出，按进度拨付，实行限时办理、超时默认制度；对于应急性、突发性的预算资金，实行随到随办、特事特办。进一步硬化预算约束，严格控制预算追加，对追加数额较大，以及专业性、技术性较强的项目，要采用专家决策和追加听证的办法，不断提高预算的科学合理性；对预算执行中因国家政策调整，以及其他难以预见的重大因素必须发生的追加，要严格按规定程序办理，坚决维护预算的法定严肃性。
（十）健全国库单一账户体系，推进财政国库管理制度改革。各地要按照国库统一管理、严格开设程序、同类专户归并、慎重选择银行的原则，清理结转和整合专户，及时清理撤销政策执行到期处于闲置和不必要的账户，归并资金性质相同或相似的账户；严格控制新开财政资金专户，能够实行国库集中支付的财政资金不再开设财政资金专户。加强财政专户资金的拨付、管理与核算，保证资金专款专用，账户资金产生的利息收入除有特殊规定外，一律缴入国库。省辖市级要扩大国库集中收付资金范围，完善工作程序。县级要加快会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作，以国库单一账户体系为基础，将会计核算中心的财政性资金账户改为零余额账户，实行先支付后清算。
