大连市人民政府关于全面推行公共企事业单位办事公开的意见
（大政发 [2007] 96号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府向广大群众提供公共产品和公共服务的重要平台。全面推行公共企事业单位办事公开，对进一步完善社会主义民主法制、转变政府职能、优化公共服务、促进党风廉政建设具有重要作用。根据全国公共企事业单位办事公开工作电视电话会议精神，结合我市实际，现就全面推行公共企事业单位办事公开提出以下意见：
一、推行办事公开制度的指导思想、基本原则、目标任务
（一）指导思想。公共企事业单位推行办事公开制度要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，进一步规范办事行为，增强办事透明度，提高办事效率，从源头上预防和治理行业不正之风，切实提高为人民群众服务的质量。
（二）基本原则。公共企事业单位推行办事公开制度要以“公开是原则，不公开为例外”为要求，必须坚持以下原则：
1．依法公开。办事公开工作应依照国家法律、法规和有关政策规定进行。
2．真实公正。公开的内容必须真实，办事的结果必须公正。
3．注重实效。凡与企事业单位及群众利益相关、群众普遍关心的事项，容易产生不公平、不公正或滋生腐败问题的权力运行环节都要实行公开，讲求实效，不搞形式主义。
4．及时便民。办事公开要及时，做到永久性内容长期公开、经常性内容定期公开并及时修改、动态性内容及时更新、阶段性内容逐段公开、临时性或一次性的工作随时公开，要方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督。
（三）目标任务。以改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率、强化为民服务为切入点，使办事公开制度成为公共企事业单位的一项基本制度，形成比较完善的工作机制；充分实现群众的知情权、参与权、表达权和监督权，提高权力运行的透明度；提高公共企事业单位及其工作人员的服务质量和服务水平，切实满足人民群众的需求。
二、实行办事公开的范围
推行办事公开制度的公共企事业单位指为社会、为群众提供直接服务的公用事业单位和服务行业，以及具有公共服务职能的企业。主要包括：医院、学校、供水、供电、供气、供热、公交、物业、农资、邮政、环保、通讯、金融、市政管理、社会保险等单位。
