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2.主要措施：
（1）加大按比例安排残疾人就业的力度。继续实施分散按比例就业政策，鼓励用人单位按规定安置残疾人，加大行政执法和监督检查力度，加强残疾人就业保障金的征收和管理。
（2）加强各级残疾人就业服务机构建设。各县（区）要建立健全残疾人就业服务机构，搞好残疾人就业信息网络建设，完善职业培训、职业指导、职业介绍等各项服务职能，建成上下贯通的规范化残疾人就业服务体系。各级人事、劳动、税务、统计、工商、残联等部门，要在残疾人用工信息、个体从业、统计等工作中，相互支持，互通信息。
（3）加强对福利企业、盲人按摩业的管理。继续贯彻落实福利企业政策，加强管理和规范，维护残疾职工的合法权益。落实省、市盲人按摩管理办法，规范盲人按摩市场。并在资金筹集、落实场所、营业执照、税收等方面按规定给予优惠照顾。
（4）促进和稳定残疾人集中就业，鼓励和扶持残疾人自谋职业和自主创业。对残疾人实施就业援助，促进残疾人多渠道就业。依托街道和社区，开发公益性岗位，就地就近安排残疾人就业。争取政府投资开发公益性岗位，优先安排贫困家庭残疾人、大龄残疾人、中重度残疾人就业。
（5）加大职业技术培训力度。各级职业教育机构要针对劳动力市场需求和残疾人的特点，多层次、多渠道地开展残疾人职业技术培训。“十一五”期间，市及各县（区）要建立健全一至两处残疾人就业培训基地，教育、劳动、残联等部门要相互配合，开展各种形式的残疾人职业培训。要增强培训的针对性、实用性和有效性。鼓励残疾人刻苦钻研技术，举办残疾人职业技能竞赛，表彰残疾人职业技术能手。
（四）扶贫。
1.任务指标：
通过一系列的帮扶措施，使1万名残疾人脱贫，将贫困残疾人救助纳入全市社会救助体系，残疾人生活有较大提高，残疾人人均纯收入基本达到当地平均水平。加大农村贫困残疾人危房改造工作的力度。
2.主要措施：
（1）将残疾人扶贫工作纳入建设社会主义新农村的规划，纳入政府扶贫计划，统一规划，同步实施。制定出台残疾人扶贫开发的政策措施，建立残疾人扶贫长效工作机制。
（2）将残疾人救助纳入社会救助体系，提高残疾人的生活质量。整合社会资源，提高救助水平，将符合低保条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，并适当提高重度残疾、一户多残特困残疾人的低保标准；凡“三无”残疾人都要进入敬老院，实行集中供养。对特困残疾人家庭需加大救济力度，保证其基本生活需求。
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