滨州市人民政府关于落实《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
（滨政发〔2007〕15号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
《滨州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市八届人大四次会议审议通过，《纲要》明确提出了我市“十一五”时期国民经济和社会发展目标任务和工作重点，是动员和组织全市人民为之奋斗的纲领，也是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，各地、各部门要认真贯彻实施。为切实抓好《纲要》实施工作，市政府确定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各县（区）、各部门。现将有关事项通知如下：
一、分工原则
（一）明确政府职责和市场功能。对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标，不作分解。
（二）确保《纲要》规定的约束性指标完成。《纲要》确定的人口自然增长率、耕地保有量、万元地区生产总值能耗降低、二氧化硫排放减少、化学需氧量排放减少、林木覆盖率、工业用水重复利用率、社会保险覆盖面、城镇登记失业率等指标为约束性指标，约束性指标具有法律效力，必须确保如期实现。
（三）落实责任主体。依据各部门的分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门；同时，借鉴国家做法，将单位国内生产总值能耗、二氧化硫排放减少、化学需氧量排放减少3个指标直接分解落实到各县（区）。
（四）突出重要目标和重要任务。分解任务只对《纲要》提出的重要目标、重大工程和项目、重大改革、重要政策，明确具体任务。属于部门职能范围内的日常工作任务不做分解。
二、完成约束性指标责任主体和分工
（一）年均人口自然增长率控制在6.6‰以内。（市人口计生委牵头负责）
（二）全市耕地保有量不低于448810公顷（673.22万亩）。（市国土资源局牵头负责）
（三）万元地区生产总值能耗下降24%。（市经贸委牵头负责）
（四）二氧化硫排放减少42%。（市环保局牵头负责）
（五）化学需氧量排放降低20%。（市环保局牵头负责）
（六）林木覆盖率达到27.5%。（市林业局牵头负责）
