中央把今年定为“改革年”。深圳作为经济特区，更应该作为“改革年”，而且要把每年都作为“改革年”。因为我们处在改革创新的年代，我们是特别能改革创新的地区。我们要始终站在时代前列，从全国大局出发谋划改革创新，在一些改革的重点、难点问题上率先突破，为全国的改革发展探索路子，积累经验。为了大力推进深圳的改革创新，市委决定在市发展改革局下面设立一个副局级的改革办，组织专门力量专司改革问题的研究，谋改革之举，提改革之策，推动我市的改革创新大业。特别是要按照十六届三中全会通过的《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，对照国内国外先进地区的改革经验，评估梳理我市改革创新工作，重点在深化行政管理体制改革和政府职能转变、国有资产监督管理经营和国有企业改革、投融资体制改革、文化体制改革、司法体制改革、社会保障制度改革和城市管理体制改革等等方面，提出方案和措施，加速推进。
深圳的改革创新要把握好几个原则：一是坚持四项基本原则不动摇，牢牢把握经济特区发展的社会主义政治方向。二是要坚持全面发展，物质文明、政治文明、精神文明一起抓，一起推进。三是在中央和省委确定的大格局和整体部署中大力推进。四是务实求实，不为新而新，不搞没有实效的标新立异，不为改革而改革，为创新而创新。五是坚持改革发展稳定协调同步抓，以改革促发展，以改革促稳定，以稳定保改革。六是实施半步策略，立足现实，推行渐进式改革，不求一下子迈大步，实现大跨越。不能光找大的改革，不能老想不做则已，一做就要全改。而是要针对发展中遇到的矛盾和难题，一步一步地改，积小胜为大胜。七是要发挥敢于牺牲奉献的精神。推进改革创新，在“冲”、“闯”、“试”的过程中，可能会不那么准确，可能会犯错误，为此，个人是要作出牺牲的，这是一种损失。但从大局角度来说，敢闯敢试、改革创新，会为其他地方提供案例和借鉴，这是对国家、党的事业的一种贡献，是大贡献。对于我们特区的党员干部来说，尤其要培养一种“工兵”意识和精神。工兵就是探雷挖雷，有牺牲的危险，但是要舍我其谁，主动积极敢于为党的事业牺牲奉献，敢人所不敢，先人之更先，只有这样，特区的改革创新大旗才会更加屹立不倒，更加鲜艳夺目。
二、关于班子建设
深圳的工作干得怎么样，能不能不负中央、省委的重托，不负全市人民的期望，关键在于各级领导班子建设，首要在于市级领导班子建设，这是关键的关键。当前，深圳发展的大政方针已定，目标思路已经明确，接下来就是要通过抓班子建设解决政治保证、组织保证的问题。班子建设的目标要求，概括起来就是八个字：务实、和谐、善政、廉洁。
（一） 务实。
务实是班子建设的首要内容，是基础性工作。务实就是思想、理念要务实，工作作风要务实，工作方法要务实，学风、作风要务实。古人言，“凡在一邑，必以为民、实心、办事为根柢。行之以躬，不言而信”。当前，我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，推进深圳的事业不断向前发展。
第一，尊重事物发展的客观规律和内在要求，不蛮干。务实必须做到尊重事物发展过程的阶段性要求，既不做超越阶段性发展的事，拔苗助长，又不落后于发展阶段的要求，而是与时俱进，因时宜时。我们提出要贯彻科学发展观，建设“和谐深圳”、“效益深圳”，就是因时之举，务实之举；务实还必须做到谋求长远，着眼战略，不求眼前短期利益，更不刻意搞本届本人任期内的小计划、形象工程。
第二，注重打基础，抓源头，抓根本。我们推动各项工作，都要注重从基础抓起，从源头抓起，从根本抓起。既满怀热情，只争朝夕，又稳扎稳打，不急于求成；既锐意进取，大胆开拓，又不刻意在某个特定时期内一定要达到什么目标；既昂扬向上，有勇气，有胆略，又心稳神定气静，理性从事，不浮躁。
第三，求实效，讲成效，有成果。要紧密结合实际，以深圳的市情为出发点，创造性地贯彻落实党的路线方针政策和上级的指示精神。不机械、不唯书、不唯上、不唯他，不机械地攀比别人、别地，而是根据深圳自己的实际，谋深圳的局，干深圳的事，走深圳的路。干工作要求实效，严格成本约束，不求形式，不搞虚华。要注意抓落实，工作作风要踏实、扎实，切不能思路不断，口号很多，点子不少，又空又虚，更不能计划很好，不抓落实，总是停留在文件上、嘴巴上、会议上。
第四，务实的落脚点，是为民，是为群众谋利益。权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是党执政用权之根本，也是务实的根本。我们的工作能否让群众得实惠，满足群众的根本利益，这是对我们各项工作的最终检验。所以，务实就是要务群众利益之实，要注意调查研究，措施办法要贴近群众，服务群众，群众认可，这是三条基准线。如果这一根本点做不到，其他方面再实，也没有务到根本之实，也没有体现党的根本执政宗旨。务实的落脚点，是深圳人民群众对班子的评价，而不是我们认为思路如何好，机关上下评价如何好。
（二）和谐。
各级领导班子的和谐，是建设“和谐深圳”的关键。是建设“和谐深圳”的龙头。一个地方，一个单位，如果领导班子不和谐，领导层不和谐，这个地方就很难和谐。当前，我们在推进各项工作落实的过程中，营造一个和谐的干事创业的氛围至关重要。而这其中，领导班子、领导层的和谐，则位居首要。
第一，坚持党要管党，从严治党，通过加强党的执政能力建设，来强化市委的核心地位，加强市委的权威，为和谐提供政治保证。对市委的领导核心地位的认识与态度，是一个重大原则问题。只有坚持和加强市委的领导核心地位，才能为我们抓好各项工作的落实提供可靠的政治保障；只有坚持和强化市委这个核心，全市干部群众才能有统一的意志、统一的行动。
首先，市委的核心地位，是中国共产党执政地位的具体体现。我们党是执政党，坚持党的领导，是由我国的政治制度决定的，是党章、
宪法和《
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》阐述的基本原则和精神，是社会主义各项事业发展进步的根本保证。我们要坚决服从和维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导，服从和维护省委的领导。同时，在深圳，我们要求市的几套领导班子，各级、各部门都要坚决服从和维护市委的领导。市委与市的其他几套领导班子的关系，是领导与被领导的关系。在深圳的各项工作中，都必须体现这一点，这是政治原则问题，政治纪律问题，是不能有丝毫含糊的，是不允许讨价还价的，必须旗帜鲜明，必须坚定不移。几套班子里的党组，应是坚决贯彻落实市委决策和意图的核心。根据规定，党组是由党的委员会批准成立的，其成员也是由批准它成立的党的委员会指定的。根据党的民主集中制原则，党组理所当然地必须服从于批准它成立的党委的领导。凡是比较重大的问题，都应在党组内部按照党委的决策、意见，统一认识，统一步调，然后再去做工作。决策之前，需要听取各种不同的意见，听取“诤言”，决策之后，党组要一个声音，不能有“杂音”，不能各唱各的调。必须重申，在我们国家的政治架构中，党委、人大、政府、政协都有各自的职能，是中国共产党执政形式的体现，统一于党的领导。明确重申这个原则，是为了使同志们更自觉地维护市委的领导核心地位，更自觉地加强市委的权威，而不是原则清楚，一遇到具体实际问题，就模糊不清，把握不准，个别人甚至犯糊涂。我们各级党员干部，特别是党员领导干部，都要牢记自己的政治责任，这是党性原则的体现。据此，市的几套班子、尤其是班子的党组和党员领导干部，一定要增强角色意识，准确定位，界定好自己的角色。过去我市的人大、政府、政协在这方面是做得很好的，今后还要发扬光大，市委要继续大力支持人大、政府、政协依法履行职责。
其次，我们强调市委的核心地位，也是总结了正反两方面的经验和教训得出的结论。一些地方问题发生比较多，经济社会发展缓慢，社会政治局面不稳，究其根源，最根本的就是党委的核心作用没有充分发挥，党组织软弱涣散，没有凝聚力，失去战斗力的结果。因此，我们讲和谐，必须强调维护市委的领导核心地位，是在坚持原则、遵守原则的前提下的和谐，而不是简单的一团和气，无原则的所谓和谐，无原则的和谐是表面的和谐，实际上是大不和谐。
