(三)加快法制建设步伐,建立有效的城市管理综合行政执法法律支撑机制。要密切配合有关职能部门加强对城市管理综合行政执法的地方立法工作,一方面要对现有法规中与相对集中行政处罚权制度相抵触的内容进行修改。另一方面提请市人大常委会尽快制定城管综合执法法规,为城市管理综合行政执法提供有力的法律支撑,使城市管理行政执法机关真正实现职权法定,依法行政。
(四)加强数字化城管建设,用科技手段全面提升城管执法水平。要借鉴外地城市城管信息化建设模式,结合我市实际,制订和完善城管信息化总体规划,探索建立在现代信息技术支撑下的城市网格化管理模式。要按照现代化城市管理的要求大力推进城管信息化建设进程,使信息化成为推进城管执法工作的重要手段。要加快完成全市城管执法无线集群系统,建成我市城管执法短彩信系统,着手进行城管执法基础台帐的数据库开发建设工作,建设全市城管执法基础台帐管理系统,提升城市管理的科学水平和管理效率。
五、发挥三方配合作用,着力营造齐抓共管的城管执法大环境
(一)充分发挥城市管理部门的职能互补作用。管理和执法构成城市管理的完整环节。要完善城管执法协调机制,高度尊重职能划入部门,主动与职能划入部门沟通,加强城管执法工作衔接,逐步建立起沟通及时、配合默契的相互协作机制,使专业管理、专业执法与综合执法相互配合,协调进行。要建立与各职能划出部门相互抄告制度,及时掌握审批与处罚情况,调整工作策略,改进管理方法。要对口建立城管执法部门与各职能管理部门的联席会议制度,定期通报工作情况,就执法工作中涉及到的有关问题及时进行沟通,协商解决。各区执法局的行政执法工作要与街道办事处的日常管理工作搞好衔接,完善协调机制,最大限度地调动街道办事处管理城市的积极性。
(二)充分发挥公安城管队伍的执法保障作用。要进一步密切市公安城管支队与城管执法队伍的协作与配合,在大型专项城管执法活动中,要实行公安遂行执法,积极预防暴力抗法案件发生。要针对群众反映的突出问题,积极开展调查研究,着力解决城市管理工作中的难点、热点问题。要依法严厉打击暴力抗法、阻碍行政执法、假城管敲诈勒索、渣土车抛撒、野广告和破坏市政设施、毁坏绿化设施违法犯罪行为,为城管执法队伍依法管理城市提供有力保障。
(三)充分发挥广大市民群众的监督作用。要依托“12342”特服热线和西安城管执法网站,建立起市民群众与城管执法部门联系沟通的桥梁。要健全和完善社会监督机制,自觉接受70名行风监督员和新闻媒体对城管执法工作的监督,进一步促进行风好转。要积极办理市民和社会通过各种渠道对城管执法工作提出的建议、意见及投诉,做到件件有落实,事事有回音,充分保障市民群众对城市管理的参与权,调动广大市民群众参与城市管理的积极性、主动性。