7、坚持实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量。按照基本农田“总量不减少、用途不改变、质量不下降”的要求，健全基本农田保护制度，配合国土资源部门，切实抓好基本农田保护，严格控制非农业建设占用耕地，严禁在基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。配合水务部门抓好农田水利建设。实施土地开发整理，提高耕地质量。加大农业综合开发力度，继续实施中低产田改造，建设高标准基本农田，今年完成11万亩土地治理工程。搞好沃土工程建设，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立耕地质量动态监测和预警系统；推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质，提高耕地地力和肥料利用率。积极发展节水旱作农业，建设旱作农业示范区；积极推广节水灌溉技术。
四、推进农业结构调整，提高农产品市场竞争力
8、大力发展特色农业。立足资源优势，发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系。重点抓好农业重点项目建设，2005年新建和续建50个农产品生产基地；制定特色农业发展规划，明确相关政策，加快发展特色农业；建设特色农业标准化示范基地，提升特色农产品的品质和生产水平；加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地标识等制度，维护原产地生产经营者的合法权益；整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品；加快畜牧、水果、蔬菜、花卉等农产品安全监控体系建设，提高农产品国际竞争力， 进一步完善促进我市优势农产品出口政策措施，建立促进农产品出口的支撑体系，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。
9、加快畜牧业发展。加快畜牧业发展步伐，搞好饲料工业，发展饲草基地建设，改良牲畜品种，充分发挥农作物秸秆资源优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平；通过小额信贷、财政贴息等方式，引导发展标准化养殖小区；实施奶牛繁育项目补贴；增加投入，支持养殖小区畜禽粪便和污水无害化处理设施建设；加强动物防疫体系建设， 建立健全动物疫病防治队伍。
五、努力提高农业产业化经营水平
10、加快农业产业化龙头企业发展。继续落实国家、省、市扶持农业产业龙头企业的一系列优惠政策，整合现有资源，加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度，特别是粮食主产区以粮食为主要原料的加工业。将市财政扶持专项资金、产业结构调整项目中龙头企业贴息资金实施捆绑，集中使用。在继续扶持好银桥集团等9个省级以上龙头企业的基础上，重点培育扶持20个以农副产品加工、流通为重点的龙头企业；鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。
