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西安市农业局关于贯彻中央一号文件精神加强农业综合生产能力建设的实施意见

  1、配合有关部门加大减免税赋、增加补贴等政策实施力度。2005年,我市全部免征农业税。进一步加大财政支农投入,继续实施对种粮农民的直接补贴和粮食良种补贴政策,对农民个人、农机专业户以及直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。按照公开、透明、到位、有效的原则,制定完善、简便可行、管理规范的补贴办法,完善补贴方式,确保补贴资金真正发到农民手中;要加强监督检查,及时发现问题,解决问题。
  2、认真落实农村土地承包政策。进一步落实农村土地二轮承包政策,尊重和保障农户拥有承包地和从事农业生产的权利,严禁随意收回和强迫农户流转承包地,对违反法律政策的事件要予以纠正,维护农民的合法权益。尊重和保护外出务工农民的土地承包权和经营自主权。加强土地承包管理规范化、制度化建设,正确引导农村土地合理流转,在农民自愿的前提下,允许农户土地承包经营权依法有偿流转和发展适度规模经营,推动农村经济发展和农村社会稳定。
  3、抓好农业执法,落实整顿规范农资市场的各项政策。继续抓好农业法规宣传,切实加强农业执法队伍建设,推进农业综合执法。搞好农业生产资料市场管理,严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为,配合有关部门控制农资价格过快上涨,不断优化农业发展环境。
  4、认真落实深化农村改革的各项政策。积极配合有关部门,进一步深化农村税费改革,落实各项政策措施,加强和完善农村集体经济管理。强化农村经济三项管理工作,积极促进农村集体经济健康发展。围绕农村税费改革,落实各项农民减负制度,严格村级公益事业“一事一议”制度和管理;继续推进村务公开,完善 “村账委托乡镇代管”工作机制,开展化解乡村两级不良债务试点工作,结合农村两委会换届,加强村级财务审计和村干部离任审计工作。
  三、稳定面积主攻单产,努力提高粮食综合生产能力
  5、稳定粮食生产。继续贯彻落实粮食生产优惠政策,充分调动农民种粮的积极性;进一步加大投资力度,搞好农业综合开发和“沃土工程”,提高土地生产能力;大力推广小麦良种统繁统供、土壤平衡配方施肥、病虫害统防统治等实用新技术,努力提高粮食单产水平; 实施优质粮食产业工程,推进优质粮食产业带建设,优化粮食品种布局和种植结构,突出抓好优质专用粮食和小杂粮种植面积,力争使全市优质专用粮食面积达到180万亩。加强粮食生产技术、信息和产销等服务,搞好良种培育和供应,促进粮食生产节本增效。
  6、切实加强对粮食主产区的支持。采取有效措施,根据粮食播种面积、产量和商品量等因素,对粮食主产县给予奖励和补助;支持粮食主产区加强生产能力建设,强化工作督导、技术指导,做好农业生产技术、农机、信息和产销等服务。继续实施“种子工程”,积极组织实施良种良法相结合为核心的示范推广,切实加强植物病虫害的监测预报,提前做好抗灾物资、资金、技术准备,抓紧研究提出具体实施方案,做到有备无患。


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