（四）坚持政府的政策导向与市场机制相结合的原则，鼓励畜禽养殖适度规模和标准化生产，实现畜牧业可持续发展。
四、目标任务
总体目标：实现畜牧业“四改五化”。即通过改良畜禽品种、改善养殖环境、改善饲养管理、改革经营流通，建立一套功能完善、运行良好的畜牧业健康养殖体系，努力达到养殖规模化、生产标准化、管理规范化、经营产业化、畜禽产品安全化，构建现代化畜牧经济强市。
具体任务：“十一五”期间，充分发挥全市“无疫区项目”建设作用，重大动物疫病有效控制，畜禽养殖环境明显改善，规模化养殖实现达标排放，畜产品全面实现安全化。大力推行适度规模养殖和标准化生产，商品猪适度规模生产量占总量的60%以上，建成一批畜牧业标准化生产基地；生猪等畜禽良种率每年提高5个百分点以上，将我市建成全省重点的种猪和禽苗生产基地；大力推进畜产品精深加工，规范畜禽定点屠宰，严格对病死畜禽实行“四不一处理”，生猪的工厂化屠宰加工达70%以上；到2010年，全市出栏生猪500万头，其中优质猪360万头，实现猪业经济100亿元；畜牧业产值占农业总产值的比重达到55%以上，农民人均畜牧业收入每年增加50元以上。
五、保障措施
（一）加强技术培训，实现从业人员技能化
一是加强畜禽养殖和屠宰加工人员的培训。采取分期分批培训的方式，重点进行动物疫病知识、公共卫生知识、畜牧投入品知识、技能知识等培训，力争到2010年前对畜禽养殖业主普遍培训一次。改变农村的卫生习俗和养殖习惯，提高养殖技术水平。引导农民走专业化饲养的路子，逐步实现从业人员专门化和技能化。逐步推行屠宰加工人员上岗许可制度。
二是加强畜牧兽医从业人员的技术培训。通过单位选派到大专院校进修，鼓励参加函授等再教育和有计划地开展技术培训等方式，加强畜牧兽医从业人员的技术培训。到2010年，乡镇畜牧兽医人员达到中专学历水平以上。
（二）规范饲养技术，实现畜禽生产标准化
一是加快生猪标准化示范项目的实施。继续加强现有73个无公害生猪生产基地乡镇标准化生产建设，生猪标准化生产覆盖面达80%以上，努力每年新增2－5个畜禽无公害生产基地。“十一五”期间，全市重点建设73个标准化商品猪生产基地乡（镇）、12个标准化商品禽生产基地乡（镇）、18个标准化肉羊生产基地乡（镇）。分期分批建立适度规模畜禽养殖基地乡、村。开展畜禽科技示范园区建设，提高生产科技含量和示范带动能力。
