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上海市人民政府办公厅关于印发上海市食品药品安全“十一五”规划的通知


  专栏1 重点环节监管

  产地质量安全监管
  抓农田质量普查,加强产地环境保护,实施退出重污染农田计划,进一步提高耕地地力和农产品品质。积极推广清洁栽培模式,不断加大对农药、肥料等农业投入品的市场整治力度,抓农业标准化基地建设。
  生产加工安全监管
  对食品生产加工企业实施ABC分类分级管理,开展全方位监管,消除不安全隐患。推进企业建立基本食品质量安全管理制度,制定企业标准,建立食品检验室。
  经营安全监管
  进一步规范食品经营秩序,重点督促连锁超市、大卖场健全食品安全质控体系、管理制度。
  消费安全监管
  针对易致食物中毒的关键环节、高风险食品及严重违法行为开展监督检查,有效降低餐饮业严重危及食品安全行为的发生;在大中型餐饮业推进监督量化分级管理制度,根据评定等级确定相应监督频次,促进企业的自律,发挥社会监督作用。

  2、加强食品安全监控
  完善食品污染物监测网络,建立与上海食品供应数量、种类相适应的污染物监测点。加强各类食品的监督抽检。按照风险高低及与人民生活相关的密切程度,制定周密的监督抽检计划,对重点食品组织实施全市专项检查,对生产加工企业产品开展强制性标准的检测。开展非食品原料风险监测,系统调查非食品原料污染情况。组织突击性专项抽检。对重大食品安全事件及市民关注的热点问题等进行专项快速抽检。建立重点食品安全追溯制度。加强食品安全监测控制,根据监督检测结果,提出针对性的监督管理措施。

  专栏2 食品安全监测

  食品污染物监测
  在批发市场、大型农贸市场和连锁超市建立鲜活农产品质量监测监控点,对覆盖世界卫生组织(WHO)的全球环境污染监测规划/食品部分(GEMS/Food)规定的所有监测项目进行连续监测,形成污染状况的基础数据库和数据分析系统。
  重点食品计划性监督抽检
  对与市民生活密切相关的重点食品进行计划性监督抽检,并逐月公布重点食品抽检信息。
  食品安全监控
  健全食品安全信息监控网络,通过样本采集、数据整理、数据分析、安全评价、安全预警和危机处理,应用先进技术,对食品安全预防控制信息进行采集、处理、传输和应用,实现食品安全信息的快速传输、资源共享和及时有效的风险预警控制。
  食品质量安全追溯
  在建立以猪肉、乳品为重点的食品质量安全可追溯制度的基础上,将实施质量安全追溯制度扩大到其他重点产品。建立产销衔接机制、推行农产品标识管理、完善食品标签管理。建立健全缺陷食品召回机制。
  3、提升食品安全检验检测水平
  瞄准世界检验检测技术科学前沿,发挥上海人才与科研的高地优势,不断提高食品检验检测和科学研究的能力。整合并充分利用现有食品检验检测资源,严格实验室资质管理,促进检验检测机构社会化,积极鼓励和发展第三方检测机构。初步建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系,提高食品安全快速检测水平,提升食品污染物和食源性疾病检测能力,实现检测资源共享,满足食品生产、流通、消费全过程安全监管的需要。

  专栏3 食品安全检测能力建设
  
  提高检测技术
  以推进市食品药品检验所及7个区域所检验扩项为抓手,推动完善食品质量检验、风险分析等工作,为本市食品安全科研提供基础技术平台。推广食品常见危害因素的检测技术,完善常见化学性和生物污染因素的检测技术。
  快速检测
  发展和利用可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术。重点开发食品安全监控中急需的,有关安全限量标准中对应农药、兽药、有机污染物、食品添加剂、饲料添加剂等的检测技术和相关设备,提高日常检查技术手段。
  整合食品安全检测资源
  以现有的国家产品质量监督检验研究院(上海)、国家食品质量监督检验中心(上海)、市食品药品检验所、市疾病控制中心及区县疾控中心等重要检测资源为基础,整合上海市高校、国家重点实验室,优化资源配置,进一步提升技术研究能级,形成布局合理、覆盖全市范围食品生产加工、流通、消费等领域的食品安全检测网络。
  4、提高食品安全科技支撑能力
  加强食品安全应用技术和能力建设,开展食品安全的基础研究、高技术研究、关键技术研究。发挥本市资源优势,本着“资源共享、信息共享”的原则,建设以食品安全监测为手段、食品安全质量全过程管理为保障、食品安全信息监管为依托的技术平台系统。加强食品安全人才队伍和学科建设。建立源头把握、过程监控、结果严控、信息透明、科学分析的完整监管技术体系,实现本市食品安全监管要素在技术保障层面的统一。

  专栏4 食品安全科研重点

  安全评价技术研究
  涉及食品新原料、新技术和新工艺以及转基因食品、食品添加剂、食品接触材料。


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