枣庄市人民政府关于贯彻鲁政发[2006]91号文件解决农民工问题的实施意见
（枣政发〔2007〕14号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
为做好我市的农民工工作，根据
山东省人民政府《关于贯彻国发[2006]5号文件解决农民工问题的实施意见》（鲁政发[2006]91号），提出以下实施意见。
一、做好农民工工作的总体要求和基本原则
（一）总体要求。
以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级关于解决农民工问题的要求，从我市实际出发，切实解决好当前和今后一个时期的农民工问题，逐步改善农民工的就业和生活环境，保护和调动广大农民工的积极性和创造性，加快统筹城乡就业步伐，全面提高农村劳动力素质，拓宽农村劳动力转移就业渠道，建立保障农民工合法利益的政策体系和执法监督机制，增加农民收入，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，推动社会主义新农村建设和工业化、城镇化、现代化健康发展。
（二）基本原则。
公平对待，一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益，在全社会树立理解农民工、尊重农民工、善待农民工的意识，消除对农村劳动力进城务工的歧视性规定和体制性障碍。
统筹规划，突出重点。坚持转变政府职能，统筹规划，分类指导，突出重点，鼓励各区（市）从实际出发，加强和改善对农民工的就业、培训、社会保障公共服务和社会管理等方面的制度和机制建设。
立足当前，着眼长远。坚持当前和长远相结合、指导性和操作性相统一。既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要逐步解决深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。
二、抓紧解决农民工工资和劳动管理问题
（三）合理确定和提高农民工工资水平。实行农民工与城镇职工劳动工资的统筹管理，农民工和其他职工要同工同酬，切实改变农民工工资偏低的状况。全面落实最低工资标准每两年至少调整一次的规定，充分考虑经济发展水平、劳动者缴纳各项社会保险费、住房公积金等因素，适时调整最低工资标准，使月最低工资标准逐步达到社会平均工资的40%以上。严格执行最低工资制度，进一步完善小时最低工资制度，充分考虑农民工灵活就业的特点，维护其合法权益。实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位，要制定科学合理的劳动定额，支付给劳动者的工资不得低于相应的最低工资标准，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格执行国家关于职工休息休假的规定，延长工时和休息日、法定节假日工作的，要依法支付加班工资。进一步完善工资指导线制度，建立农民工工资正常增长机制，大力推行工资集体协商制度，合理确定农民工工资水平和增长幅度。
（四）建立农民工工资支付保障制度。认真贯彻《
山东省企业工资支付规定》，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立健全工资支付监控制度和工资保证金制度，推行企业劳动保障诚信制度。劳动保障部门要同有关部门密切配合，在全面监控的基础上，重点监控建筑、加工制造、餐饮服务行业以及其他行业中有拖欠工资行为的企业，要求其定期向劳动保障部门报送工资支付情况。对重点监控的建筑施工企业，要推行预存工资保证金制度，对多次发生拖欠工资的企业设立工资预留账户，实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工建设。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，依法责令停业整顿、降低或取消资质，并对有关人员依法予以制裁。各级各部门要继续加大工资清欠力度，并确保不发生新的拖欠。
