第八条 城镇建设规划要与土地利用总体规划协调，与基本农田保护规划相衔接，按人均占地不超过120平方米的要求，合理确定建设规模，不占或少占耕地。
第九条 鼓励单位和个人开发复垦土地。凡开发复垦土地从事农业生产的，三年内不缴粮食定购任务，从第四年起，按国家规定征收有关税费。
第十条 市、县（市、区）政府建立土地开发复垦基金，由市、县（市、区）规划国土部门会同财政、农业部门统一安排，用于土地开发复垦和建设新的基本农田。土地开发复垦基金由基本农田建设基金、土地荒芜费和土地出让金的一部分构成。
第十一条 土地开发复垦采限政府补助与集资开发相结合的原则。开发复垦的耕地，由规划国土部门会同农业、财政部门验收，经市、县政府批准，规划国土部门给予一定的经济补助。
第十二条 禁止任何单位和个人荒芜耕地。非农业建设用地从批准之日起满一年未动工的，由县市区规划国土部门按亩年产值的2－3倍收取荒芜费；满两年未动工的，除按规定收取荒芜费外，无偿收回土地使用权。集体土地由于未承包而造成土地荒芜的，由县市区规划国土部门按亩年产值的2－3倍向村委收取荒芜费。弃耕撂荒农用承包土地的，每年由村委会按亩年产值的2－3倍向责任者收取荒芜费，弃耕两年的，收回土地承包经营权。
第十三条 各项建设用地，必须依法办理用地审批手续。对违法用地，由县级以上规划国土部门分别给予以下处罚：
（一）未经批准擅自占用的，责令退还非法占用的土地，限期拆除新建建筑物和其他设施，并处以每平方米土地15元以下罚款；
（二）弄虚作假骗取批准占用土地，批准文件无效，责令退还非法占用的土地，并处以每平方米土地15元以下罚款；
（三）各类临时用地，未经批准或超期使用的，责令限期退还，并处以每平方米土地15元以下罚款；
（四）确实需要又无法退还的土地，按（一）、（二）、（三）款规定处理并补办用地手续；
（五）对无权批地、化整为零、变耕为非、越权批地的，由上一级规划国土部门撤销批准文件，并没收非法批地出让金、土地管理费，注销土地使用证，收回土地使用权。对违法批地单位的主要负责人给予通报批评或行政处分。
第十四条 各级领导要模范遵守土地管理法律法规，坚持依法行政。对乱表态、纵容、支持非法占地的，一经查实，按照干部管理权限严肃处理。
