山西省卫生厅关于推广长治市卫生支农经验建立市县医疗机构对口支援乡（镇）卫生院制度的通知
（晋卫农卫〔2007〕7号）
各市卫生局：
乡村医疗卫生机构人员专业素质较低、服务能力不足，是导致农村看病难、看病贵的主要因素。长治市卫生局以求真务实的工作作风，认真谋划，积极争取政府的政策和经费支持，有效整合城乡卫生资源，采取“领办”、“托管”乡村卫生机构，建立巡回医疗和专家坐诊制度等措施，使部分贫困落后乡村医疗卫生机构服务水平及农村居民就医条件在较短时间内得到改善和提高，不仅缓解了农村居民就医难问题，也为目前条件下提高乡村卫生机构服务能力探索了一条行之有效的途径。省卫生厅决定在全省推广长治市的经验，通过建立并实施城市卫生支援农村工作制度，改善农村基层卫生机构服务能力。现就有关工作通知如下。
一、认真总结长治市城市卫生支援农村工作的做法和成效
长治市采取“托管”、“领办”、巡回医疗和专家坐诊等形式，建立城市医疗机构与乡镇卫生院对口支援制度，促进了城乡卫生机构优势互补、良性互动、互利互赢，成效显著。
一是探索了在政府主导下，城市医疗资源向农村流动的途径，实现了“农民看病不再难，市县专家到门前”。专家坐诊、巡回医疗队在为当地百姓提供优质、便捷服务的同时，使农民不出乡就能享受到市县专家的医疗服务和乡镇卫生院的收费价格。
二是为农村送去管理经验和医疗技术，激活了乡镇卫生院，救活了村卫生所。据统计，两年来市县两级医疗机构共为被托管的卫生院投入资金46万元，支援医疗设备价值达到560万元。各托管单位根据被托管单位的实际需要开展适宜的技术和项目。通过“托管”“领办”乡镇卫生院和村卫生所，全市1/3濒临倒闭的卫生院被激活，增加了医疗设施，医疗秩序恢复正常，整体医疗服务水平和业务收入有了大幅度提高。领办的57个村卫生所已能够基本满足当地农村居民就医需要，方便了群众就医。
三是培训了一批人才。各卫生支农医疗队积极开展人才培训工作，普遍采取边工作边教学，进行带教手术，多层次，广覆盖，举办培训班，开展专题学术讲座，有针对性地对适宜性技术进行辅导和培训等方法，满足了基层业务人员的需求，提高了他们的业务水平。近两年来，市级托管医院为基层医院免费进修人员达150人次，提高了基层卫生人员的专业技术水平。
