江苏省经济贸易委员会关于加快发展散装水泥工作促进节能减排的意见
（苏经贸环资[2007]828号）
各市散装水泥主管部门，散装水泥办公室：
发展散装水泥是推动节能减排的一项重要工作，是我国应对气候变化的重要政策措施。为认真贯彻国务院《节能减排综合性工作方案》、《中国应对气候变化国家方案》和省政府《江苏省节能减排工作实施意见》，现就进一步加快我省发展散装水泥工作提出如下意见。
一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感
水泥工业高能耗、高污染，是节能减排的重点行业。水泥散装化能够促进水泥生产、流通和使用全过程的节能减排，具有十分可观的经济效益和环境效益。2006年全省推广散装水泥6563万吨，节省包装费用29.5亿元，由此节约能耗98.8万吨标准煤；减少水泥破损295万吨，由此减少经济损失8.8亿元，节约能耗42万吨标准煤；实现清洁生产，减少向大气排放粉尘27.5万吨，二氧化碳排放240万吨，二氧化硫排放11.8万吨，对缓解我省资源和环境压力作出了重大贡献。
我省是水泥大省，袋装水泥的生产和使用占40%，造成大量资源浪费和污染物排放。发展散装水泥工作地区不平衡，中小水泥企业发散率不高，广大农村散装水泥使用率还很低，预拌砂浆推广工作刚刚起步，全省水泥散装化水平与发达国家平均80%左右的水平有很大差距。因此，我们要清醒认识到发展散装水泥工作的艰巨性、长期性，进一步增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎扎实实地开展工作，努力实现全省发展散装水泥“三个领先”的目标。
二、突出重点，明确加快发展散装水泥工作措施
（一）进一步完善政策措施，依法推进发散工作。继续深入贯彻国务院﹝1997﹞8号函、《
散装水泥管理办法》以及省政府158号令，结合发散新形势，尽快修订出台新政府令，积极做好发散条例制定的前期调研工作，各地可根据实际情况率先出台相关规章。要严格执行专项资金管理的有关规定，加快制定和完善散装水泥专项资金管理办法，加强和改进全省专项资金管理。对预拌混凝土、预拌砂浆生产中消耗工业固体废弃物，开展资源综合利用给予政策鼓励与支持。
（二）加快农村散装水泥发展。广大农村是发展散装水泥的重要市场，也是实现水泥散装化进程的难点。要加快农村散装水泥配送网点建设，为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散装水泥提供方便；继续抓好散装水泥达标县创建工作，进一步完善考核体系和验收办法，提高农村散装水泥使用水平。到2010年，苏南地区所有县（市、区）全部达标，苏中地区2/3的县（市、区）达标，苏北地区1/2的县（市、区）达标。
