（五）人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐，促进可持续发展的机制亟待建立健全。
水资源的分布与使用不均衡，确保城乡供水安全的任务依然艰巨。人均耕地面积不断下降，粮食需求量持续增长，对农业的综合生产能力提出更高的要求。生态环境恶化的趋势尚未得到有效控制，今后一个时期，环境面临越来越大的压力，污染将向农村蔓延。生态脆弱地区难以承载人口的不断增长，人居环境质量改善的难度加大。
全面建设小康社会时期是经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会抚养比相对较低、人力资源丰富、储蓄率较高的人口红利期。我省人口发展面临着良好的战略机遇期。主要表现为：一是以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会与优先投资于人的全面发展理念的确立，为促进人的全面发展提供了机遇；二是国家更加重视农村、农业、农民问题，工业反哺农业、城市支持农村政策的形成，为解决农业大省的人口问题提供了机遇；三是国家促进中部地区崛起战略的实施，为我省人口与经济、社会、资源、环境的协调发展提供了机遇；四是全面实施科教兴鄂和人才强省战略，为提高人口素质、实现由人口大省向人力资本强省转变提供了机遇；五是全省新型工业化、农业现代化进程的加快，经济结构的战略性调整，为农村剩余劳动力转移提供了机遇；六是省委、省政府大力推进武汉城市经济圈建设，为人口的合理流动、科学分布提供了机遇。
三、“十一五”时期和2020年人口发展的指导思想、原则和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，遵循“优先投资于人的全面发展”的战略理念，坚定不移地执行计划生育基本国策，加快体制、机制创新，综合运用经济、法律、行政手段，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
（二）基本原则。
--坚持用人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构与分布问题。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在稳定低生育水平的前提下，把提高人口素质放在更加突出的位置。
--坚持人口与发展综合决策。确立和发挥人口发展在经济社会发展中的基础地位和能动作用，协调人口与经济社会政策。把人口规划与就业规划、城市和村镇规划及土地利用总体规划、生态建设规划和资源发展利用规划等结合起来。
--坚持人口问题的综合治理。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，完善人口宏观调控体系和管理服务体系。加快政府职能转变，形成政府主导、部门协同、社会参与的人口工作新格局。
--坚持分类指导。在不同地区、不同发展阶段，战略导向和政策重点应有所不同。坚持实事求是，一切从实际出发，对经济基础、工作水平不同的地区制定不同的目标、措施，尊重各地创造的不同经验，及时加以引导和总结，因地制宜、分类指导，先行试点、稳步推进，促进地区、城乡之间的均衡发展。
