社区卫生服务机构应设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。
二、加快推进社区卫生服务体系建设
（五）完善社区卫生服务功能。社区卫生服务机构要坚持公益性质，不以营利为目的。要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。鼓励开设老年护理、临终关怀等各类专项服务，为社区居民提供不同层次、多种类型的社区卫生服务。推行家庭契约式服务，逐步建立家庭保健医师制度。
（六）建立健全社区卫生服务网络。各市（区）政府和经济开发区、东城区管委会要坚持政府主导、社会参与，整合现有卫生资源，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体的社区卫生服务网络。一级医院、部分二级医院和区域内的卫生院及企事业单位所属医疗机构等基层医疗机构原则上可以转型或改造为社区卫生服务机构。社区卫生服务中心对辖区内的社区卫生服务站实行业务管理和指导。
（七）加强社区卫生服务与医疗保健机构的协作。建立社区卫生服务机构与医疗保健机构、医院合理的分工协作关系，疾病预防控制、妇幼保健等预防保健机构要大力支持社区卫生服务机构的发展，把适宜社区开展的健康教育、计划免疫、妇幼保健、传染病和慢性病预防控制等公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担，并对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。坚持城市医院对口支援社区卫生服务制度，二级以上医院（含二级）要负责帮扶2-3所社区卫生服务中心，与中心建立双向转诊制度，负责对社区卫生服务机构的技术指导、人员培训，其卫生技术人员要定期轮流到所帮扶社区卫生服务机构开展技术指导，确保每个社区卫生服务中心有一家支援医院。在社区卫生服务机构累计提供服务半年以上的医务人员，优先晋升高级职称。定点支援医院每天至少要有一名中级以上医护人员在社区卫生服务机构为居民服务。社区卫生服务中心（站）的卫生技术人员要轮流到定点支援医院进行不少于半年的实习进修，定点支援医院要免收其进修费。大中型医院应集中力量从事危重症和疑难病症的救治，社区卫生服务机构承担一般门诊、康复和护理等基本医疗服务。
