八、加大人口和计划生育事业保障力度
人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。
形成稳定增长的投入保障机制。各级财政对人口和计划生育投入的增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。到2010年，全省各级财政人口与计划生育事务支出达到人均30元。省级财政加大对困难地区转移支付和重点项目投入力度。鼓励企业、社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。积极运用市场机制，采取建立基金、开发险种等方式，吸引国内外资金。加强监督检查，严肃查处奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违法违纪行为。
完善人口和计划生育公共服务体系。创新服务理念和服务方式，“十一五”期间在市、县(市、区)和乡(镇)计划生育服务站推行“世代服务”，履行宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。在确保为实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育公益服务基础上，积极开展生殖健康、家庭保健倡导型、特需型服务。实施“新农村新家庭计划”和“生育关怀行动”，发动社会志愿者关怀计划生育困难家庭、育龄群众生殖健康、独生子女教育和女孩健康成长。
加强人口和计划生育队伍职业化建设。合理进行职业分类，建立健全人员准入、选拔任用、引进培养、交流退出和岗位绩效考核机制，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、结构合理、精干高效，适应新时期人口和计划生育事业发展要求的干部队伍。建立以职业教育为基础、岗位培训和继续教育为主的终身教育体系，不断优化队伍结构、提高人员素质，逐步提高计划生育服务机构中、高级专业技术人员的比例。建立完善人口和计划生育系统管理与专业技术人员职业资格认证制度，实施计划生育咨询指导师职业资格考试和计划生育管理工作者水平等级考试，力争“十一五”期间形成结构合理的专业技术队伍。
加快人口和计划生育信息化建设步伐。建立完善人口和计划生育事业统计制度，逐步建立全面及时反映人口和计划生育事业发展及人口数量、质量、结构、分布的综合指标体系。依托政府电子政务网络平台，发挥人口和计划生育信息网络作用，建设人口和计划生育系统内部、相关部门之间及为社会公众服务的互联互通的信息网络，开发融管理、服务、办公、学习、决策为一体的综合应用系统，建成以人口宏观信息和育龄妇女基础信息、管理和服务信息为主体的计划生育数据库，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。
推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益型科研所、站为主体的公共科技服务体系，积极开展计划生育、生殖健康、家庭保健新技术新方法的研究和推广。依托高校和重点科研机构，建立国家避孕药具不良反应监测中心和省生殖健康筛查中心，建设具有国际先进水平的计划生育生殖健康科研基地。开展计划生育生殖健康领域重点课题联合攻关，力争取得突破性进展。
