中共江苏省委、江苏省人民政府贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的意见
（苏发[2007]10号 2007年8月10日）
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]22号，以下简称《决定》)，进一步加强我省人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进全省人口与经济社会协调发展和可持续发展，现提出如下意见。
一、正确认识新时期人口和计划生育工作面临的形势
人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我省是全国最早推行计划生育的省份之一，也较早实现了人口再生产类型的历史性转变。新世纪以来，全省低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在3‰以内，总和生育率稳定在1．3左右，全省独生子女累计达到1200多万人。人口增长的有效控制，促进了人口素质的提高和人的全面发展，有效缓解了人口对资源、环境的压力，为全省经济社会持续发展和人民生活水平提高作出了重要贡献。
我省人口基数大，资源紧缺，环境承受能力弱，是全国人口密度最高的省份。全省人口总量仍将继续增长，劳动年龄人口进入高峰期，流动迁移人口规模增大，人口素质总体水平有待提高，人口老龄化进程加快，出生人口性别比升高问题尚未得到较好解决。人口与资源环境关系紧张的状况，人口对经济社会发展压力沉重的局面，是我省实现“两个率先”、构建和谐社会面临的突出矛盾和问题。
实现我省经济社会又好又快发展，必须认真研究和解决好人口发展中的重大问题。坚持可持续发展战略，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展提供持久动力，是我省推进全面小康和基本现代化建设的战略选择。各地各部门务必以《决定》精神统一思想认识，从全面落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从实现“两个率先”、构建和谐社会的高度，从对子孙后代负责的高度，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。
二、进一步明确统筹解决人口问题的目标任务
“十一五”时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。我省人口和计划生育工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“全面达小康、建设新江苏”的目标，坚持以人为本，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大省向人力资本强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境相协调和可持续发展。
到2010年，全省人口自然增长率控制在4‰以内；出生人口素质明显提高，出生缺陷发生率降到8‰以下，出生人口性别比趋向正常；人均预期受教育年限达到13年，平均预期寿命达到76岁；在全国率先建立“依法管理、优质服务、村(居)民自治、政策推动、综合治理”的长效工作机制。到2020年，全省总和生育率稳定在更替水平以下，出生人口素质显著提高，出生人口性别比正常，人口发展与基本现代化的要求相适应，与经济社会发展相协调，与自然相和谐，为构建和谐社会创造良好的人口环境。
