中共徐州市委、徐州市人民政府关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施意见
为认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅转发〈江苏省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见〉的通知》（苏办发〔2006〕11号），推动平安徐州建设向纵深发展，促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实，根据全省综治基层基础工作会议精神，现就全市进一步加强社会治安综合治理基层基础工作提出如下实施意见。
一、指导思想和奋斗目标
1进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于社会治安综合治理工作的方针、政策，围绕“平安创建要扎扎实实抓十年”的要求，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”，坚持人力、物力、财力向基层倾斜，以强化基层组织建设为重点，以落实责任制为抓手，以基层平安创建为载体，把基层组织做强，把基础工作做实，把社会治安综合治理的各项措施落实在基层，全面夯实我市长治久安的根基。
2进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的奋斗目标是：实现四个达标、五个完善、六个健全、七个最低。
四个达标：即镇（街道）综治办建设、“两所一队一庭”建设、以村（社区）党支部为核心的综治基层组织建设、群防群治组织建设四个层面的基层组织建设全面达到规范化标准；
五个完善：即社会面防范网、社区防范网、单位内部防范网、农村防范网、科技防范网五大防范网络进一步巩固和完善，形成严密的防控体系；
六个健全：即社会矛盾纠纷排查调处工作机制、流动人口服务管理工作机制、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作机制、预防青少年违法犯罪工作机制、基层系列平安创建活动推进机制六项工作机制建立健全，充分发挥作用；
七个最低：即刑事万人发案率、刑释解教人员重新犯罪率、青少年犯罪率、在校生犯罪率、社区矫正对象重新犯罪率、政法干警违法犯罪率、重大群体性事件数量力争七个全省最低。
32006年，全市平安镇（街道）的覆盖率达到85％以上；2007年，全市平安镇（街道）的覆盖率达到90％以上；2008年，要在巩固创建成果的同时，不断提高创建质量，明显提升群众安全感，力争全市政法综治基层基础工作走在江北前列。
4到2010年，全市政法综治基层组织建设得到进一步加强，综治各项基础工作在基层得到进一步深化和推进，综治与平安建设各项措施在基层得到进一步落实，维护社会稳定长效工作机制在基层得到进一步完善，力争全市政法综治基层基础工作走在全省前列。
二、基层组织建设
